“臣以为自然是以国都为起点，辐射全国各方向。这和驿道应该是一样的道理。”宋万里首先说道。
“臣赞成宋尚书所言。无论是物资的流通，还是人员的流通，都是国都最为频繁，也最为紧要。”班昌点头道。
其他人也纷纷表示同意。
“洛阳到长安，洛阳到幽州、洛阳到扬州、洛阳到广州、洛阳到益州，这几条都是关键所在，这沿途的商业较繁荣，物资运送量也比较大。”
范淅川提出了几条线路。
不过班昌听后摇了摇头，表示反对：
“不不，只靠考虑成品货物运输，不考虑原材料的运输是不行的，原材料的运输需求远比成品货物的量大。”
“况且，如果工厂有了蒸汽机，生产效率提高，如果原材料跟不上的话，会影响生产。所以，需要先保证原材料的运输。”
“臣以为，应该考虑以辽东的矿石，漠南、漠北的羊毛、辽河两岸的棉花、粮食等等这些原材料为中心，划定路线。”
范淅川不乐意了，“那大不了都修，反正要优先照顾商业方面，促进商业，才有更多的税收，国家才能有更多的收入，才能办更多事！”
“都铺根本不现实，以我们目前的产铁数量，无法铺设那么多铁路。”班昌补充道。
……
一帮人讨论路线选择，讨论的热火朝天。
只有一个人眉头紧锁，那就是财政部尚书连生金：
你们个个都在想屁吃！
张嘴就是要铺几千里铁路，那都得花钱啊！
哪有那么多钱给你们铺！
“既然你们没有讨论出一个共同结果，那就先铺洛阳到天山道吧！”李恪出声。
众人皆傻眼。
他们的讨论的方向都在促进工商业方面，可直接铺到天山道是什么说法？
这？
“王上，洛阳到铺到天山道，有万里之遥，况且对国家收入无太大促进……”
范淅川不解，李恪为什么要修这么一条路。
班昌也点了点头。
“天山道关系到边疆防御，比工商业发展更重要。以后能力足够时，再铺设你们所谈论的。”李恪只此一句。
其实，李恪没有讲明的有更深层的原因。
接下来蒸汽机的运用，必定会提高各行业的生产效率，紧接着就是是大量过剩的产品。
在刚刚结束战争的宁国，除了那些商人，普通百姓的消费能力实在有限。
一旦生产出大量的过剩产品，那就势必会引起物价大跌，那些经商的、办厂的，就会严重亏损。
这些人亏损了，那么他们雇用的人无法再领到薪资。甚至，大量商号直接倒闭，从而引起大面积的失业。
另外，那些在银行贷款的经商的、办厂的，将无法偿还银行贷款，造成一笔笔坏帐，给国家财政带来严重损失。
继而，形成一个死循环。
那么，接下来就是所谓的经济危机，导致国家经济崩溃。
所以，这事急不得，需得一点点投放新的生产力，看社会接受能力，逐步加量。
虽然是补药，量太猛了，也会窜稀！
可这些概念一时间跟臣下讲不通，以后慢慢再说吧。
眼下最重要的，在李恪看来其实是在天山的防守。
李二虽然南亚看似安生了，谁能保证两国之间就不会突然开战了。
大唐在宁国可以说是所向无敌，向东控制了整个南亚半岛后，被茂密的原始热带雨林阻挡。
这才停止继续向东方中南半岛扩张，转而向西，如今已经与西边的拂拂菻也就是东罗马帝国开战。
大唐虽然干不过宁国，毕竟宁国的装备领先这个时代上千年。可除宁国之外，大唐的军事在这个时代是无敌的！
温顺如绵羊、望风而降的南亚，已经被大唐牢牢控制，若是大唐与东罗马再打上一系列大胜仗的话，难免不会膨胀。
这样的情况下，大唐就有可能突然进攻宁国，以图收复失去的国土。
因此，天山这道防线就变的异常重要了。
如今的大唐距离那里可比宁国近的多。而且，如今那里没有发展起来，不适合大量驻军。
如果把铁路铺过去，即便不派兵，也能形成威慑，使大唐不敢轻举妄动。
“王上，这……，这一路铺过，恐怕财政上有些紧张啊，这一旦用于铁路铺设，其他方面可就……”
财政部尚书连生金为难道。
“连尚书不必忧虑，铺设铁路所需的资金，我们可以另行融资。”李恪胸有成竹道。
“融资？”
所有人都愣住了。
又是一个新概念！
“对，最简单的办法，就是以国家的名义，向百姓借款，也就是国债。”李恪解释道。
“不太合适吧？王上，如今，宁国刚刚接手大唐原国土，实行新的税法，原百姓已经颇有微词了，如果再另行加税……”税务部尚书吴可遁面露难色。
大唐的税法，百姓是以实物的形式，按分得土地的多少，上交粮食、布、绵，所谓税收。而商人是不用缴税的。
宁国却是征收比大唐更高的农税，商税直接征收百分之二十以上，奢侈品更是高达百分之七十。税种涵盖消费税、增值税、出口税、进口关税等等！
不然的话，宁国的财政也不会那么给力！
农税高，是想把农民赶进国有农场或者工厂。
商税虽然高，但商人依然乐此不疲，毕竟宁国的新商品有致命的吸引力，能卖钱，商人再怎么抱怨税高，也依然会持续经营。
以往的统治者，只要财政短缺，就会以各种借口向百姓加征各种名目的税。
吴可遁听李恪说要向百姓借款，以为李恪也是想巧立名目向百姓加税。
“你想岔了！那么低级的手段，本王还不屑于用！”李恪自然明白吴克遁的忧虑。
“这种借款，就是真正的借款，不是巧立名目的税收。具体是这样，以宁国银行的名义，推出一种记账凭证，上面直接标明金额，可以把它称为国库券。”
“银行放出消息，我们不强迫，只讲好处，由百姓自愿到银行以等值银元换取。这就等于给百姓一个借据，上面会写明还款日期，利息，还款方式等。”
“到了指定日期，百姓可以携带自己的国库券到宁国银行，银行与其结算，还本付息。”
“帐期可以设定为三年期、五年期、十年期；利息根据还款期限而定，期限越长，利息越高，年息百分之五到百分之七不等。这个利息，可远远高于存款利息，更能刺激百姓购买国库券。”
听了李恪的讲解，众人齐齐傻眼！
还能这么玩！？
尤其是财政部尚书连生金，以及宁国银行总行长查无缺，他们仿佛打开了一个新世界的大门！