自从宁国反击大唐后，宁国吞下了大唐原有的所有国土，而大唐如今的国土则全部是西征后获取的。
如今，李恪把宁国吞并的漠北、东北、半岛、倭岛，以及新吞并的大唐原国土，放在一起，重新划分行政区。
把原来的北方各道，合并为：鲸海道、寒山道、柳湖道、燕然道、天山道。
同时，把原来宁城所在的京畿道拆分给河北道、河东道，余部命名为辽东道。
宁国控制如此庞大的国土面积，怎么治理成了一个关键。
吞并时靠天宁军的勇武，接下来的治理，就要看李恪和政务院的手段了。
李恪及众臣正在乾阳殿议事，沙进快步走来，“王上，宁城来的密信！”
李恪打开一看，顿时就眼前一亮！
“哈哈！好消息啊！特大好消息！”李恪爽朗的笑着，愉悦的氛围也带动了在座的其他人。
见众臣都困惑的看着自己，李恪举起手中的信件，这才兴奋说道，“我们的蒸汽机制作成功了！”
众人一听也都面露喜悦，仅此而已。
这些朝臣之所以没有像李恪那么兴奋，是因为毕竟他们的不知道，这个蒸汽机应用的广泛程度，以及给各行各业带来的改变。
他们的高兴，仅是听说宁国有这么一个秘密项目，一直在试制一种精密的机关，而现在做成功了。
……
可李恪不同啊，因蒸汽机而带来的工业革命，李恪是有深切的认知的。
有了蒸汽机，大部分行业都将进入机械化，效率更高，产量更大。
另外，人们也可以走的更远，走得更快，包括在陆地和水上！
总之，每一个行业都会因蒸汽机的出现，而发生翻天覆地的变化！
“现在先不谈各地治理的问题了，我们换个话题，商议一下，铁路铺设的问题！”李恪把信件放下，朝着身后的小太监说道，“全国舆图！”
两个小太监立即把墙上挂着一张巨幅宁国西部地图取了下来，换上了一幅最新绘制的宁国全国地图。
新地图正是迁都后，重新划分行政区的全国地图，标注了国都洛阳，以及各地的治所，与河流、山川走向。
“我们的国土如此庞大，最要紧的是沟通。国土辽阔，中朝廷到地方，相隔万里，政令传达、物资运输，都极其不便，到边疆地区所需时间长则半年以上甚至一年。”
“如今，有了蒸汽机，将彻底改变这一窘迫的局面。朝廷到边疆地方的时间将大大缩短，朝廷对边疆的控制能力也大大提高。”
李恪说到这里，多数人还是懵逼状态，而少数人已经反应过来。
运输部尚书宋万里，猛一抬头，激动道，“王上说的可是那马拉的车厢能换成蒸汽机？”
作为运输部的老大，自然会比别人多了解一些，也多想一些。
蒸汽机的项目是秘密进行的，虽然都知道有这么一档子事，但不知道蒸汽机具体是个什么玩意。
而宁城到锦州港有一段老早就铺好的铁路，但运行的却是马拉的车厢。即使，也比马车运载量大多了，源源不断的把宁城工厂的商品运输到锦州港码头。
现在，李恪提到相关内容，作为运输部尚书，自然对自己业务相关内容相当敏感，稍一联想就猜测到了。
“原来，蒸汽机是运用到运输上的！”说着话，宋万里坐直了身子，神气的扫过自己的同僚。
好似在说，羡慕去吧你们！
“各位同僚，你们有所不知，宁城到锦州港有一段钢铁铺设而成的路，原来都是靠多匹马拉动车厢运输货物。”
“王上说有了蒸汽机，运输时间将大大缩短，那么同样时间，宁城的货物将更多的运送到港口，看来这蒸汽机就是为我们运输而生的！”
“可以设想一下，不久的将来，这种铁路铺设到全国，那我们所有货物运输都将提速，对商业的发展将会带来多么大的促进作用！”
听着宋万里提到商业，商业部尚书范淅川，一下子就被激活了！
“若真如宋尚书所言，必定能大大加快商品的流通，商品销售周期更短，同样时间段内，就能带来更多税收！”范淅川难掩激动，而后看向了税务部尚书吴可遁。
吴可遁睁大了眼睛，“怎么，一个铁制的机关，跟我们税务部还有关系？”
在吴可遁看来，他们的部门只是与数字打交道的，每天面对的都是枯燥的数字。
“这样说的话，也跟我们有关？”财政部尚书连生金也激动了起来，“那我们以后的资金会不会宽松一点？”
……
“不对、不对，我总觉得少了点什么！这种机密的机关，难道与我们工业部没有关系吗？应该不会只用来运输吧？”工业部尚书班昌有点急了。
“哈哈，眼红了不是？”
“就是啊，你们工业部这几年够风光了，这次就别往上凑了！”
宋万里和连生金开着玩笑说道。
班昌似乎有点泄气，嘟囔着，“不应该呀！能让马车动起来的机关，难道不能让工厂的机械动起来？”
李恪听着这帮人的讨论，也是哭笑不得。
不过听到班昌的最后的疑问，对自己没有选错人感到很欣慰。
同时，李恪也对把蒸汽机这个项目进行绝密研究，而没有告诉这个工业部尚书，感到小小愧疚。
不过，班昌也敏锐的觉察到了，只要是能给车辆提供动力的，那应该也能用到工厂，代替现在正在使用的人力、水力、风力。
“班尚书料想的不错！蒸汽机能够提供稳定、持续的动力输出，可以应用在工厂的机器设备上，甚至是采矿、冶金等多个方面！”
李恪看班昌都快抑郁了，立即讲明。
“啊？哈哈哈哈……好、好、好！那我们的各行业的产品岂不是要产量翻倍！？”班昌激动的“噌”的一下站起了身。
“呃，臣失态了！王上恕罪。”注意到自己的举止有些过分，班昌立即朝李恪行礼。
“无妨，班尚书入座吧。虽然蒸汽机的应用十分广泛，但是我们现在最迫切，或者说，最应该的却是运输。”
“有了运输通达了，高效了，我们才能把各种物资、人，快速送到目的地。哪怕是要建一座工厂，也得先有道路，才能把机器运过去建厂不是吗？”
“宋尚书刚才提到了，宁城到锦州港那段铁路，蒸汽机可以代替马匹。但首先要有铁路。”
“既然如此，我们就来议一下，新铺设的铁路，首先选取哪些线路？”