听了历史学家的讲术，王英就开始琢磨，怎样才能让蝎子党的各级大哥乐于为公众办事呢想来想去，他觉得还是要提倡共建家园，共享乐土，推动共建共享活动。
与历史学家谈过话后，王英又请来了法律专家和社会各界学者，不断地跟他们对话，询问吏治之道。但是，这些专家学者，谁也不敢在王英面前造次，只能一问一答，并没有让王英找到一个吏治的万全之策。
王英想，政权在蝎子党的手里，这是不能丢的。丢了政权，蝎子党就成了阶下囚，不会有好下场。虽然黑吃黑为蝎子党的黑帮行为提供了精神动力，但是王英明白，在世人眼里，蝎子党就是一个黑帮。只要蝎子党一倒台，失去了政权，蝎子党就要受到法律的惩罚，想逃是逃不掉的。
为了维护蝎子党的政权，蝎子党就必须要依靠各级大哥的治理来维护巩固蝎子党的政权。各级大哥的治理，就是吏治，就是官吏治国，这样的治理体系是维护和巩固蝎子党政权的唯一方法，绝不能放弃。放弃了各级大哥的治理，就等同于放弃了蝎子党的政权，就等同于蝎子党自杀。
而要维护大哥治理体制，就很难把大哥的利益与公众的利益统一起来。大哥有权了，第一件事儿就是维护自己的利益。就如同蝎子党一样，拥有政权的目的就是维护蝎子党的利益。而要维护蝎子党的利益，维护大哥的利益，就要伤害到公众的利益，这个矛盾怎么调整呢
与各界专家学者对话之后，王英就带着最后的疑问，组织蝎子党的五人小组进行讨论，怎么样才能把各级大哥的私利与公众的利益统一起来，让大哥们愿意为公众办事，而不能一门心思地为自己办事。
在讨论会上，吴小波认为，各级大哥为自己办事，不为公众办事，这本身就不利于维护和巩固蝎子党的政权，是错误的，必须要批判，必须要遏制。否则，大哥为自己办事，伤害了公众利益，公众起来反抗，就危及了蝎子党的政权，这是不能接受的。
爨小强说我们采取的治理方法是大哥治理模式。各级大哥都有自己的地盘，都有自己的权力范围，都是自己说了算，为自己办事很方便，为公众办事也方便。但是大哥们首先要为自己办事，这是私情私利私心，人皆有之，是人性之过，想改也难。
白立军说大哥们为蝎子党冲锋陷阵可以，打起仗来与敌人玩命可以。但是，放下枪，当上了一方之主，私心私利就膨胀了，就忘记了打仗的事儿，为公众办事的心思也就没有了，首先想到的就是个人的利益，个人的享受。看看现大的大哥们，有几个没有小老婆的，有几个不花天酒地的还有冲锋陷阵的精神了吗
吴诚说现在，大哥们有钱了，安逸了，权力大了，就忘记艰苦拼搏之险，自然要开始享受了。他们以前吃苦受累，不就是为了今天的享受吗有了权力，有了钱，能不享受吗看看他们手中的大哥机动款，都干什么了都养小老婆了。
王英说，大哥们有钱了，开始享受了，也是人之常情。咱们蝎子党为啥要争地盘为啥要建立政权不就是为了安享晚年和幸福吗不就是想让子孙跟着咱们享清福吗享受没有错。但是，危及到蝎子党的政权了，就是错了，就过度了。享受要有个度，不能过度，一过度，咱们的政权就危机了。
王英说，历史上，各个国家，历朝历代，哪一代的灭亡，不是享受过度，吏治腐败造成的享受到了腐败的程度，就错了，就要亡党亡国，这样的历史教训咱们一定要汲取。不能让几位大哥的享受，就把蝎子党的前途和事业给毁了，就把蝎子党的子孙后代的幸福给毁了。因此，我们必须要想了一个办法，遏制大哥们的腐败，不能让他们享受过度了。
王英说，这一段时间，我跟各界学者专家都谈了，询问他们改善吏治的办法。但是，他们都不敢说真心话，话到zui边又咽了回去，谁也不敢提出一个完整的方案来。有几个法律专家谈了宪制，想学西方的那一套，我看不行。
王英说，西方的宪制不能维护和巩固蝎子党的政权，我们不能用。我们要想出我们自己的办法来制约各级大哥的权力和行为。要想出办法来，既要维护大哥治理模式，又要限制大哥们的权力和行为，使他们无法过度享受，还要为公众办点事儿。把公众的事儿办好了，公众没有意见了，蝎子党的政权也就稳固了。省得让大哥们弄得鸡犬不宁，冤声载道的。
吴小波说西方采取的是议会制，三权分立，轮流执政，与咱们的执政模式根本就不是一回事儿。采用西方的模式，蝎子党的政权早就丢了，咱们也根本就无法执政了。因此，咱们不能学西方，不能用三权分立的方式执政，不能弄轮流坐庄。我们必须坚持蝎子党执政。否则，我们就要失去生存的空间了。
爨小强也认为，蝎子党不能学西方，不能玩轮流执政。一轮流执政，蝎子党就无立身之地了。白立军和吴诚也坚决反对轮流执政，反对学西方。但是，不用西方的办法，怎么才能限制住各级大可们的行为呢
讨论来讨论去，大家都没有更好的办法。吴小波就提议，让大家考虑考虑君主立宪制。蝎子党可不可以以大哥王英为主立宪呢用宪法宪定各级大哥的权力，迫使他们为公众办事，维护蝎子党的政权呢
王英说，他也想过君主立宪的问题，只是蝎子党只是建政了，没有建国。蝎子党的辖区只是民族自治联盟下的一个行政特区，采用君主立宪的方法，名目上说不过去。只要不是一个主权国家，王英的大哥身份不变，就无法称君，这个坎过不去。
吴小波就建议说可以跟那些法律专家们再聊聊，看看能不能弄一个别的立宪方式，实在不行，就叫大哥立宪，先把宪法立起来，定下规矩，然后再研究名目的问题。咱们不是国家，但有政权，这才是实际的。致于名目问题，我们可以自己立，立下名目了，就可以名正言顺的推行宪法，制约各级大哥的行为了。
听了吴小波的话，吴诚受到了启发，他觉得，蝎子党提倡的共建家园，共享乐土好。特区虽然不是国，但可以是家，家有家法，家里也要有规矩，也可以立宪，宪定各级大哥的权力。用家法立宪的方式，也是可行的。
王英一想，用家法立宪，就是在家中立个宪法，把各级大哥的权力宪定住，能干什么，不能干什么说清楚，大哥们的行为就可控了。这在法律上也能讲得通。
根据吴诚的提议，王英又先后找了多名法律专家，还把立法会的专家都找来，大家在一起研究家法立宪的问题。大家认为，既然蝎子党提倡以区为家，那么家法立宪也讲得通，用家中的宪法宪定大哥的权力和行为，也是对各级大哥的一种制约，总比没有制约好。
家法立宪，听起来好笑。但是，对于蝎子党来说也是一种不错的选择，既能制约各级大哥的权力和行为，也能保证蝎子党的执政权力，使蝎子党的政权合法化，宪法化。这样一来，蝎子党的统治也就名正言顺了，就可以摆脱黑帮统治的形象了。
然而，要立宪，就必须考虑到王英的权力地位问题。在蝎子党里，王英是老大，是最大的大哥。家法立宪，要宪定大哥的权力和行为，那么王英的地位、权力、行为怎么宪定要不要宪定王英大哥的绝对权力怎样保证，这是一个绕不过去的问题。
王英也觉得，家法立宪了，自己的地位、权力、行为也要在宪法中明确下来。要不然，自己的地位、权力、行为也就失去了合法性，就要遭到各方面的质疑，就会说蝎子党的统治就是黑帮统治，根本就没有合法性。而要让自己的地位、权力、行为具有合法性，也就必须要用宪法来宪定自己的地位、权力、行为。
在蝎子党里，王英是老大，拥有绝对权力，任何人都必须服从老大的命令，王英具有生杀予夺的一切权力，实际上就是一个帝王，自己做主，自己说了算。虽然也有五人小组，但是五人小组也得听王英的，王英只不过是通过五人小组执行自己的决定罢了。
而真要用宪法宪定自己的权力，王英也有点担忧，担忧自己的地位不保，担忧蝎子党失去了绝对权威会变成一堆散沙，谁也不听谁的了。这对黑帮来说，是最致命的。绝对权威是保证黑帮团结统一正常运行的依靠，失去这个依靠，蝎子党的各路大哥都是生死不怕的主，很难维护内部的统一。
王英想，既然要立宪，自己的权力要合法化，就必须要把自己的地位、权力、行为纳入宪法的规范之中。但是，也必须用宪法确立自己的最高权力地位，巩固自己的大哥地位，不能因为有了宪法，就动摇了自己的绝对权力。
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