为了保证内部的团结稳定，防止蝎子党的各级大哥被别人收买，为别人干活，蝎子党不断地提高各级大哥的待遇，防止他们在社会上吃拿卡要。但是，这些大哥必竟是流氓黑帮出身，身上的恶习难改，个个流氓成性，刁钻耍横惯了，让老百姓敢怒不敢言，只能低头忍着。
这些年，蝎子党的收入高了，开支也大了。特别是蝎子党加大了科技投入，虽然发展了科技实力，但经济实力消耗太大，再加上各级大哥的支出无度，也给蝎子党的经济带来了不小的负担。蝎子党的财政总部大哥吴诚，已经拿不出更多的钱支持各级大哥的用度了，无奈之下，吴诚就向王英报告了财务支出的负担，要求降低各级大哥的机动款标准。
接到吴诚的报告，王英也觉得事态有点严重了，他就找来吴小波商量对策。吴小波对王英说，要降低标准不难，难的是让各级大哥接受，不要引起内部争议，破坏内部的团结和向心力。现在，大哥们手里有钱，财大气粗，说话办事管用，有人听。一旦他们的手中没钱了，别说让别人听他们的，就是他们自己也会起歪心思弄钱的，到那时，蝎子党的团结统一稳定就要出问题了。
王英听了吴小波的话，也觉得有道理。但是，一考虑到财政紧张的问题，王英也觉得迫在眉睫，必须要有一个应对的方法。他就对吴小波说，你回去gao一个小调研，看看各位行政大哥，有多少大哥机动款用在了工作上。只要削减大哥机动款不影响工作，还是可以考虑降低大哥机动款标准的，让各级大哥节约一点用度，也就缓解了财政危机。
吴小波回去后，以内部审计的名议，对各级大哥的机动款支出情况进行了审计。结果发现，百分之八十的大哥机动款用在了大哥个人的消费上，用在工作上的大哥机动款不足两成。吴小波一看审计结果，也觉得各级大哥私人消费太高了，应当降一降。
吴小波把调查结果报给王英，王英一看结果，与自己的判断差不多，就有了削减各级大哥机动款的想法。
为了调查了解一下各级大哥的生活用度，与辖区经济状况的匹配度，王英让财政总长吴诚gao一个调研，看看整个蝎子党辖区的人均生活水平和户均生活水平，与各级大哥的生活用度对比一下，看看到底有多大的可调空间。
吴诚让财政总部的统计厅对蝎子党辖区的人均消费与户均消费情况进行了统计，结果证明，蝎子党各级大哥的平均消费水平，远远高于人均水平和户均水平，属于高消费阶层，有些消费到了奢华无度的程度了。
有的村级大哥，一年赌博就输掉上亿元蝎子币，相当于人民币二十个亿。有的乡镇级大哥包养小老婆，一年开销就达十亿元蝎子党币。这些极端消费现象，还大有发展的趋势，很多大哥对这样的消费都趋之若鹜。所有大哥的机动款，大都花在了赌博和养小老婆上面。这些大哥，花天酒地地生活，跟王公贵族一般，让老百姓十分地忌妒羡慕恨。
吴诚把调查结果报给了王英，王英也感到很震惊。他让妻子利用回家省亲的时机，与亲戚朋友们调查了解一下，看看社会上的普通百姓对蝎子党各级大哥的看法。
王英的妻子省亲回来后告诉王英，蝎子党的各级大哥，各个都是土皇上，花天酒地，吃喝玩乐，根本没有把心思用在共建家园，共享乐土上。有的大哥，非但不关心老百姓的死活，还利用各种手段，盘剥百姓，到处罚款、收费、摊派。弄得百姓怨气升天，对蝎子党的政权极度失望。
王英妻子的一位远房表哥，在村里开了一家饭店，竟然被村长和屯长吃破产了，非但没赚着钱，还倒欠村屯的公摊费十几万蝎子党币。为了让这位表哥还上公摊费，屯长就强逼这位表哥卖房子。这位表哥被逼得没办法，找上门来借钱，王英妻子的哥哥才知道这件事，就带着他们辖区的街长，找到那位屯长，亮出了身份，让那位屯长豁免了那位表哥的公摊费。
这件事对王英妻子的影响很大。她认为，如果不是自家的亲戚，那个屯长就得把人家逼得无家可归，让人家无法生活了。这样下去，都把老百姓逼上绝路了，人家能不造蝎子党的反吗听了妻子的话，王英也深深地陷入沉思之中。怎样才能改变这样的现象呢
王英也多少看过史书，对史上的兴衰成败也有所了解。几乎每一个政权，最后都败在了吏治的腐败上。历史上，所有的国家，所有的政权，都有反腐败的政策。但是，所有的政权，也都倒在了腐败之上。这是为什么呢怎么就根治不了腐败呢
为了听听专家的意见，王英就开始留心学界的声音，让党部大哥吴山良组织党部的qun团部门、情治部门、外联部门联系社会上的专家学者，与党部的政策研究部门研讨会商蝎子党的内外政策，进行学术交流，听听专家们对蝎子党执政的意见。
同时，王英还让吴山良举荐一批历史学家，他要与这些历史学家进行交流讨论蝎子党的政权建设问题，听听历史学家们的意见和建议。
有一位历史学家，是一所大学的教授，是专门研究古代通制的，对历史上各个国家，各个政权的吏制制度都比较精通。王英让吴山良以党部的名义把他请来，向他咨询一下吏治的发展，查一查吏治腐败的根源是什么
历史学家接到党部的通知，双方约定时间后，吴山良就派车把他接到党部，并向他说明，自己的蝎子党大哥要见这位历史学家。这位历史学家一听是王英要见自己，不知道为什么，就有点紧张。吴山良就告诉他，不用紧张，王英大哥只是想跟他聊聊吏治制度的事儿。
按照晋见王英的安全规定，历史学家接受了安检部门的全面检查，确保不会对王英形成危害后，才让历史学家过了安检门，坐上王英侍从室开来的专车，把这位历史学家拉到了王英的小会客室。
王英的小会客室一共有五间，都有秘道相联，有专门的卫兵把守。小会客室一次会客不超过三人。中间的专坐是王英的位置，隔着茶几是客人的位置。屋里摆放着鲜花，都是暖色调，让人一进屋就有一种舒适感。
历史学家被王英的安全秘书送到会客室的门口，交由机要秘书接待。机要秘书把历史学家引进一号小会客室，沏好茶，让历史学家稍等，说王英大哥马上就到。不一会儿的功夫，王英就从过道里进来，向历史学家打着呼。
一看王英个子不高，中等身材，微微有点发福，说话很随和，一脸的笑容，历史学家紧张的心情也就放松了一点。王英坐下后请历史学家喝茶。历史学家端起茶杯品了一口，温柔的茶水香甜地流进胃里，立时全身舒坦，呼出的气息都是香甜的。历史学家知道，他喝的是最上等的新茶，绝无仅有啊
喝过茶，王英开口说道今天把教授请来，有一个问题要向教授请教，请教授不吝赐教。教授答道不敢，不敢，不敢言教。敬请您提问，我一定尽己所学，回答您的提问，绝不敢怠慢。
王英问道古来吏治，各有所长，但最终都归于腐败。这样的历史怪圈，为什么会反复出现呢就没有根治的办法吗
历史学家答道吏治腐败，官逼民反，政权更迭，上演了几千年。虽然也有外来入侵造成的权力更迭，但也与吏治腐有关系。民厌吏治，吾与尔俱亡的心态充斥于世，外来的入侵者稍事号招，民人响应，腐败的吏治也就衰亡了。
王英问道怎样才能消除或者预防官逼民反呢历史学家答道要消除或者预防官逼民反，最好的办法，就是让官失去逼民的权力，让官无法逼民，民也就不会造反了。
王英接着问道怎样才能让官失去逼民的权力呢历史学家想了想说道从现代西方吏治看，用制度约束权力，让权力的运作空间小了，规范了，透明了，不能暗箱操作了，官逼民反的现象也就不存在了。
王英问道用制度规范了权力，权力受到了约束，权力还有吸引力了吗谁还愿意掌权呀权力不自由了，掌权者处处受到挤兑，还愿意掌权吗这样的权力还有人要吗
历史学家笑道这要看掌权者自己的爱好与选择了。有人希望能够掌权，为公众办事，他就不怕权力受到制约。有的人掌权之后，想为自己办事，他就会反对权力受到制约，他就不会选择受到制约的权力。
王英接着问道怎样才能让掌权者愿意为公众办事呢历史学家答道那就要靠个人的素养了。有的人公益心很强，愿意为天下人办事，他就希望能够掌控权力，为公众办事。
王英问道怎样才能让官员的公益心增强呢历史学家答道一要靠教育，要通过教育，培养公益心强的人掌权。二要靠制度，用制度激发人的公益心，让人在制度面前，能把个人利益与公众利益统一起来。这样的话，当官的人就愿意为公众办事了。三是要靠历史的推动。历史的发展文明进步了，人的素质提高了，想为公众办事的人多了，官员的公益心也就能增强了。
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