从西宁国大陆那边，一次性派来了两千名科举新秀官员。当然也有朝中三品以上官员坐镇，国事阁派出了年轻新秀阁老，军方派出了忠臣度最高的老将，策略府选派了新秀。
整个南黎岛的领导班子，只在半个月就组建了起来。最高权力机构，是由其名阁老组成，任何决断都需投票，少数服从多数。将军府和策略府完全听命于国事阁，国事阁遵循国家利益，受大陆国事阁牵制。阁老四年一届到期后将会重新从大陆国事阁选调。
正是因为南黎岛的特殊地理位置，决定了这里就是天高皇帝远，远在海天之外的西宁国机构，根本无法掌控这里。想要维持这里和西宁国大陆的关联，就必须将这里的权力博弈性质发挥岛极致。
行政官员只有执行权而无决策权，国事阁有决策权而没有执行权，将军府有带兵权力而没有调兵权力，策略府有调兵权力而没有统兵权力。
这一整套的权力体系，是极为完美的博弈体系，可以保证南黎岛将来政治上独立，但是和西宁国大陆那边始终保持着紧密的联系。
安排好这一切之外，西宁国那边也同时源源不断的运来粮食。瘟疫在短时间内用铁腕手段治理好了之后，粮食运过来之后，百姓们感恩戴德，顿时整个南黎岛也稳定了下来。
这些粮食，对于岛上的人来说，可是恩同再造的救命大恩。
原本南黎岛上总人口是一千八百万左右。如今经过这番大劫，仅剩了八百万。之前的军队，经过整编和精简，最终剩下大约五十万人。利用斩获的一亿七千万两银子，其中一亿两运回西宁国国库填充亏空，剩下七千万两注入南黎岛地方府库，这个府库也属于西宁国库的一部分，只不过为了方便使用，不用运来运去，暂时设立了一个分库而已。
这个分库一共划拨了一千万两，用于修缮之前毁坏的各种工事和桥梁水渠等基础设施。这一千万两，是用来发工资的。
西宁国那边支援过来的粮食，只有一个月的免费无偿供给期限，超过了期限之后，将会以市场经济的形势进行供给。
没有钱的人可以去给南黎岛地方政府打工，这样一来就给恢复基础设施，提供了源源不断的劳动力。
至于粮食方面，完全无需葛岩担心，国事阁早已经将市场经济的情况，告之了西宁国商会，那边的粮食本来就多得没地方销售。见这边有利可图，自然是一船一船的朝着这边运过来。
经过市场经济的合理竞争，葛岩相信，这个粮食价格绝对不会太贵。
除此之外，南黎岛的各项特产，也开始疯狂的销往西宁国国内。
水果、大理石、玉石、海盐，并称南黎岛四大支柱。之前这些东西都没办法换钱，只能在岛内流通，如今依托西宁国庞大的市场，这四大产业经过南黎岛本地政府的联合，联合商会成立之后，开始大规模经营这四大产业，很快这些产业就形成了不的规模。
这四大产业不仅给整个南黎岛提供了就业，也同时给这里提供了远远不断的经济来源。
与此同时，西宁商号在南黎岛修建了一个最大的滨海中转港口，然后又在九煞岛修建了一个巨大的临时停靠中转港口。
除了这两大停靠港之外，一路上还有好几个无名的岛被开发出来，充当航运线长的应急港。
这一路上的港口给航运的安全大大的提高。与此同时，葛岩从西宁国海军，用现金收购了十艘战舰，然后让西宁商号为头，开始一路朝南，然后顺风朝西，对沿途的国家进行投资和贸易的开路。
整个南黎岛很快就变得重新繁荣了起来，西宁商号很快就打通了吕宋、南越、百光、吐悟、泰西等一众国家的商路。
葛岩派出的西宁商号商船，除了彰显了西宁国的强大国力之外，还顺便和这些沿途足足三十余个国家签订了贸易往来的协议。
这些国家都是听到了南黎岛的事情，早就被吓得战战兢兢。哪里还敢和西宁国忤逆。况且自由贸易本来就是互惠互利，根本就是你情我愿的事情。
西宁商号的船队，只到了一千海里的印加就打道回府了，顺便打通了好几个大国的贸易通道。
西宁商号虽然停止了步伐，但是其余商号的步伐却并未停止。西宁商号毕竟有依附国家势力的嫌疑，超过一千海里之外，西宁国的影响力也就淡化了，越往远走利润虽然更大，但是风险也越来越大。
毕竟西宁国就算再强大，远渡重洋，漂洋过海几千里去打别人，显然是不现实的事情。
西宁商号在沿途一路上，开发了足足五十余个港口，大部分的港口都是和宗主国共同开发建设的。
打通了航海贸易的基础设施之后，南下的商船队伍自然会慢慢的变多。
几乎是一瞬间，之前给西宁海军建造海军战舰的部门，一下子接到了各大商号雪片一般的订单。
西宁国国事阁就顺水推舟的让这些造船的部门划分出去，成为了一个巨无霸的商行，专门给各国打造商船。
这么一来，这十几万工匠，既不用国家养活，还能促进国家的繁荣，给民营的商号提供最强悍的商船，这简直就是大赚特赚的事情。
整个西宁国都在因为南黎岛而兴奋。西宁国库因为收回了一亿，并没有损失太大，一下子元气恢复了。
况且打通了南洋的商路，将来对于西宁国而言简直就是源源不断的经济来源。
与此同时，西宁商号的商船还在商贸沿途又发现了可供人类生存的十余个岛屿。
这些岛屿都被西宁国安排了人移民过去居住，与此同时这些岛屿上面都建设了港口，完全融入岛西宁国的圈子里面。
这十余个岛屿加在一起的面积，居然能和相当于一个半的南黎岛。没想到还有如此附加的福利，让整个西宁国更加兴奋起来。
开疆扩土，这可是举国欢腾的大事。移民的工作也是进行得非常顺利。能够去南洋商路必经的岛屿上面定居，前程似锦那是肯定的。