如何将私人墓地进行统一管理，以保证火灾的情况可以尽量少的出现，同时对于森林资源的滥用也可以得到遏制，但想要实施下去，无疑是十分困难的，不过也并不代表就一定实施不了，首先沿海地区还是可以试运行的。
本地人自然不可能让他们迁往公墓，毕竟人都已经埋了，且他们的祖坟就在附近，逝去的人也必然会埋在同样的地方，不过沿海地区的大城市中，有大量从其他地方移民过来的人，这些人来自于内地，或者是沿海的小城市，数量十分庞大，其中有一部分会在死后回到自己的家乡，同样埋葬在祖坟中，但还有一些人则会觉得麻烦，毕竟这些人都已经在沿海购买房子，甚至连户口也已经搬迁到现在居住的城市了。
可以说除了他们本人的身上还带有一些属于自己家乡的色彩之外，他们的第二代子孙早已经融入新的城市文化之中，想要让他们回到自己的故乡，显然也是十分困难的，毕竟他们接受的都是新时代的新文化，回到自己落后的家乡，当然是不愿意的。
所以一些家长在自己即将死去的时候，往往会选择埋葬在这座如今居住的城市，而不是回到祖祠中去，毕竟他们的子孙未来都将在这座新的城市生活，若是还要搬迁回到自己的老家，那以后自己后代祭祖又该怎么办呢？
难道每年冬至，夏至，清明都要让自己的孩子回到家乡来祭祖么，在古代，中国人可不仅仅是清明节才祭祖，一年里头可是要祭拜四次左右，，来往的车费，还有请假，这些都是要花时间的，而在中国孝道又被所有人看得很重。
若是不回家祭祖，就会被其他人戳着脊梁骨骂，说这些人没良心，所以即便他们的时间上来不及，也只能回到家乡去祭祖，这无疑会带来许多的麻烦，所以很多老人家，就会选择干脆死后就埋葬在这座城市，也算是省却了未来子女们祭拜的功夫。
在中国，大多数父母总是为自己的后代着想的，埋葬在本地，一来可以减少他们请假的时间，如此一来他们的工作就会稳定，二来这些人也大多在这座城市生活了十几年的时间，早已经对这座城市更加熟悉了，回到自己的家乡，又没有亲人的陪伴，着实有些孤单，因此这些人，便是朝廷可以管辖的人。
他们在当地没有祖祠，所以埋葬的时候自然就会有机会可以把他们聚拢在一起，进行统一的埋葬，而对此大多数人也是同意的，毕竟随着宋朝保护环境的意识起来，除了一些已经建立的祖祠之外，其他人若想要再在深山老林里面买一块地，来作为自己家的祖祠，所花费的钱，远远不是一个普通人花费的起的，同时朝廷也已经规定，不准私自开辟坟墓划地，若是在没有批准的情况下，擅自建立祖坟，祖祠，当地衙门是有权利进行拆除的。
通过这一种方法，穷人随便找一个地方乱葬的可能性也被取消，因此许多移民死后该埋到哪里去，这也成了一个大问题，而朝廷便建立一个公墓，无疑能够帮助他们很好的解决这个问题，因为公墓是进行统一管理的，所以相比起在外面开辟一个属于自己家族的私人墓园，需要花费的钱自然要少得多。
同时为了满足这些老人家死后大家要在一起的观念，所以在买卖公墓用地的时候，也大多数都是一个家族买下一块地来使用，往往一块地足够使用一百年左右的时间，如果是用火葬的话，那么能够使用的时间则更长。
不过如今宋朝人推崇土葬，火葬自然是没什么人愿意的，毕竟身体发肤受之父母，火葬等同于灰飞烟灭，自然是没什么人愿意，所以通过这一招，许多中产及以下阶级的人民便得到了安置，至于那些有钱人，自然是不愿意用公墓的，他们更加愿意买下一片山林，然后在里面建造属于自己家族的特别墓地。
而这种墓地就不仅仅是简单埋人的了，更多的还是有事死如事生的观念，随着宋朝的财富增加，对于坟墓的气派自然也是越来越追究，像一些有钱人家，往往坟墓修的跟庄园一样，十分的宽敞，里面也是各种各样的房间，虽然不允许人殉，但各种各样的动物也是陪伴在左右，除此之外，还有金银珠宝，这种埋葬规格，自然不可能在公墓里面举行，也没有这么多的地，让他们去举行。
因此这些家族往往都是私自买下一块地，独立建造的，同时还会请一些专业的人来看顾陵园，以保证自己家族的墓地不会被盗，而像这样的私人墓葬，也基本不会产生什么火灾，因为这些墓葬都是大家族所具备的，因此往往都会雇佣看守这些看守随时准备在墓葬周围，若是有一丁点的火星子，很快就会注意到。
森林火灾之中墓葬的那一部分，最容易引起火灾的就是那些零散的，遍布山头的普通人坟墓，这些才是最为危险的，毕竟他们烧完纸之后，很快就会离开，也不会有人留下来看守，因此自然十分危险，而富人们的坟墓反倒没这个问题。
而在公墓修好之后一些本地人甚至也慢慢开始愿意把坟墓迁到这里来，原因也很简单，首先便是在野外建造墓地的成本在朝廷的有意下已经越来越高，当然，名义上自然不会是有关于丧葬，而是以环保为目的的，这样一来，一般民众也不会有特别大的意见，不然若是以丧葬为目的告诉他们，恐怕他们会闹事也说不定。
因此许多比较贫穷的本地居民，因为他们也没有祖祠，因此也只能选择将自己的家人埋到公墓里来，当然还有另外一重考虑，那就是宋朝为了让公墓吸引民众迁移，因此所有的公墓并不像现代的公墓那样，是放在郊外的，而是放在城市之中的。
就有点像是美国一样，在美国你几乎可以在城市里面很容易便看到公墓的存在，而在中国，好像对死人就有点忌讳，认为把这些坟墓放在城市里会稍微有那么一些不对劲，因此中国的所有坟墓都是修建在城市之外的地方，而宋朝自然也是如此，本来徐清是希望修建在城市中的，不过方案还没来得及执行，就被附近的居民给联名反对了。
他们认为朝廷将公墓修建在自己家门口，会导致房子的价格贬值，同时以后也不会再有人来这里买房，因此他们自然不愿意，所以最后无奈，徐清只能把这些公墓也搬到郊区之外，毕竟民众的传统习俗还是需要尊重的，大家不喜欢若是强行进行搬迁，最后只会适得其反。
可即便如此，这些公墓也照旧是修建在距离城市相对来说比较近的地方，这就给人民很大的方便，你如果把自己家的墓不修建在公墓里，那么就代表你去扫墓，就需要走很长一段路，且这段路是泥路，或者是石子路，你需要走的很费劲才能把这一场扫墓做完，而在公墓之中，会有当地衙门专门修建一条水泥路来给众人使用，因此不会有任何的问题。