北冰国是君主立宪制国家，与其他同类国家一样，有议会和首相。不过北冰国的议会非常奇葩，分为过国议院和王议院两部分。
国议院议员占总人数的80%，成员按照法律规定，通过选举产生，其中有固定的30名上议员，他们大多是议会下属各委员会的主席或副主席，也有的像依古安卡这样，只有议员身份。
另外20%，就是王议院，这是由王室成员选举出来，参与议会事务的人员。按照法律规定，除了国王和王后外，任何王室成员都可以成为王议院成员。王议院是北冰国独特国情衍生出的产物，虽然它的人数较少，但享有和普通议员同等的权力。
不管是国议院，还是王议院，上议员都是一个让人高看的存在。他们在议会里有着举足轻重的作用，他们发言的每个字都被外界关注，地位仅次于首相。可以说，每个上议员都是下届首相的有力竞争者。
然而对罗洛夫而言，什么议员他都不放在眼里。一想到依古安卡耽误了自己原定的行程，他的不快涌上了头。
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车队通过环路，从南面回到市政府。十几分钟后，罗洛夫和依古安卡带着各自的秘书，在会谈室内就坐，其他人都留在别的房间。这并非双方的正式会谈，也不需要那么多人旁听。
“上议员这次又突然来访，有什么大事啊？”
一落座，罗洛夫连寒暄的话都没有，直奔主题。依古安卡保持笑容，不正面接话，用他惯用的方式四两拨千斤。
“罗洛夫先生果然是爽快人，直言直语。也好，入乡随俗，我们直接说正事吧。”
“请讲。”
“我这次来，是有关今年两院议会的议题，想听听您的建议。”
罗洛夫冷笑道：“上议员无论在国议院还是王议院，都纵横捭阖，呼风唤雨，什么时候还轮到我这老头子给你拿主意了？”
“罗洛夫先生过谦了，您年逾古稀，依然稳坐秋山市长的宝座，把持着我国最大贸易中心，不，简直是把住了国家的一条命脉呢。其中的诸多玄机，值得晚辈学习啊。”
几句话过后，两人都哈哈一笑。笑罢，罗洛夫跷起二郎腿，微微歪头。
“依古安卡，你也不用跟我说这些。实话告诉你，我今天推了一个重要的事迎接你，现在心情不怎么好。我希望你的‘正事’足够重要，让我觉得这么做还值。”
依古安卡面不改色，“没问题，我相信这对罗洛夫先生来说肯定是大事。其实，就是有关前一段时间，国议院提出的据点都市特权再分……”
“啊，完了，不值，不值啊！”
没等依古安卡说完，罗洛夫摆着手打断他，又拍大腿又摇头，自顾自地感叹着。
“不过你接着说。”
“罗洛夫先生，我知道您对这个提案很有意见，但我希望您听我说完。”
在对方一番夸张的表演过后，感到被戏耍的依古安卡语气上出现了动摇，他一直按捺着的脾气露出了一些。
“说，我听着呢。”
“特权的重新分配，这是众望所归。作为据点都市，秋山市是贸易中心，尽享国家给予的各类专属权利，它的腾飞有目共睹，每年gdp的贡献几乎抵得上一个行政区。正因为如此，国家才要有所限制。”
“这我真是头回听说。怎么，我给国家赚钱，国家嫌我碍眼了？”
“谈不上碍眼，只不过风水轮流转。国家扶持你秋山市这么久，是时候把利益向其他有条件的城市靠拢了。”
罗洛夫呵呵一笑：“你以为，秋山市是只靠国家政策吃饭的？这个地方能有今天，那也是我一年一年积少成多的结果，你想让我说放手就放手？”
“罗洛夫先生误会了吧？这是国家政策的趋势。”
“笑话！”罗洛夫把声音提高了八度，“国家的政策，我可以支持，你这么做别用有心，以为我不知道？”
依古安卡也不退让。“罗洛夫先生，你是真想把这个土皇帝当到底吗？”
“你是说，我把秋山市变成了自己的地盘？”
“哼，就算是合法选举，也改变不了你盘踞在秋山市的事实。你在这里一手遮天，操控媒体，严把消息关的事，外界也不是不知道。前几天锡兰大学的爆炸案，也不是恐怖袭击那么简单吧？你的背景，可越来越让人好奇了。”
罗洛夫哈哈大笑，好像听了一个非常可笑的笑话，笑得弯了腰。他把身子正了正，笑完了才继续说话。
“依古安卡，说我罗洛夫是土皇帝的，你不是第一个。不妨告诉你，我的背景，你就是查，也查不透。但你的背景，我一清二楚。”
“什么？”
“特权重新分配？为了其他城市的利益？哈，你根本就是想养肥你在德比亚的两头猪！”
罗洛夫说的同时，狠狠地指了依古安卡一下，这一下如同隔空点穴，让依古安卡身子一抖。
“这关德比亚什么事？”
“装蒜！”罗洛夫换了条腿跷着，继续说道，“德比亚是南部最大的港口。其中两家海运公司，红带集团和海乐集团，都有你的股份，甚至海乐集团你还是实质的董事长！我说的对不对？”
这些事实结结实实地打中了依古安卡的要害，他最初的从容开始瓦解了。
“凭什么这么说？”
“你心里有数就行。这两家公司，红带集团最近几年效益不好，每年减少约4%。海乐集团从去年6月到今年1月，一共谈下了四个项目。你现在想给这两家企业铺路，所以你急需国家帮你做两件事：降低税收的特权，以及提高每年国家给据点都市的项目补助金。
“你之所以别有用心地攻击我，是因为斯堪维亚（据点都市之一）是南部第二大港口，利害一致，可以拿来掩盖自己的目的；而柯甘尼（据点都市之一）是黄金存储基地，有国家直接管理，动起来太麻烦；至于阿兰德尔，我谅你根本不敢碰，所以你就把算盘打到秋山市。依我的计算，你关税会要求至少降低5%，补助金至少增加40个亿，差不多吧？”
依古安卡的防线开始崩溃，罗洛夫最后几句话几乎完全猜中了他的想法，而这些想法几乎没几个人知道。
“子虚乌有，证据呢？”
“哈，问出这话就说明你心虚，小子！”
罗洛夫说着，抓过一包烟，抽出一根点了起来。
“你说我当土皇帝，去年也有人说你贿选，咱俩都不是什么干净人。即便不是，你身为上议员，把持两大运输企业，这也是要坐牢的。所以，在说别人之前，记得把自己先擦干净了，省着丢人。”