洛阳皇宫，大殿之上
今日是刘协返回洛阳都城第二次上朝，而昨日第一次朝会除了给各位此次护卫的功臣封赏之外，便是讨论了关于迁都的问题。说是迁都，其实也没有大臣们的建议，多是袁常和曹操二人作出决定。说起来，刘协有种被人逼迫的感觉，有些悲愤的情形下，刘协怕继续讨论会忍不住爆发。因此，才会决定把迁都的具体事宜放在今日的朝会来商议。
刘协目光扫过下方百官，平静道：“诸位爱卿，昨日商讨关于迁都幽州的决定是否还有其他意见，若是没有，便按照幽州牧的建议来执行。”
只是，面对刘协的询问，大臣们俱是闭口不答，只是静静的看着袁常和曹操二人装比。
连三公杨彪、赵温、张喜、董承和杨奉他们几人都没说话了，其他的大臣更是不会跳出来跟袁常和曹操二人硬杠。毕竟袁常和曹操二人虽然表现的强势了些，但是，却也没有跟董卓、李傕他们这些贼子一样，有些欺辱天子的嫌疑。若是那样的话，自然会有大臣跳出来，以死相谏，或许还能青史留名。如今，袁常和曹操二人没有如此趋势，他们跳出来，怕是只能自取其辱了。
“很好！”
刘协心中暗自咬着牙，轻声说了一句，接着道：“既然无人反对，那便采纳幽州牧和兖州牧的建议迁都幽州。接下来再商讨一下，迁都的具体事宜。”
“陛下，臣以为并不需要太过麻烦！”
刘协话音才落下，袁常便再次出列出言道。
很显然，刘协是想要借此来拖延时间，毕竟要迁都到幽州那般远的地方，跟从长安返回洛阳差太多，人员转移、各种仪仗等等事项，讨论个几年都很有可能。到时候，拖着拖着说不定就把这事给带过了。而袁常显然不可能在洛阳呆太久，毕竟他还要回去治理幽州，到那时，刘协便可掌控大权了。
不过，袁常显然不会给刘协这个机会。
只见袁常直视着刘协，道：“陛下，在臣出发之前，幽州便已经安排妥当，给陛下和各位大臣的住所已经在兴建之中；办公场所也同时进行，只要人员到达幽州，便可一切步入正轨。因此，臣以为此次前往幽州，陛下和诸位大臣们可轻车简行，保证朝廷的运转即可；至于亲眷及护卫家仆，可在稍后缓缓前往。”
“这…”
刘协的算盘落空，但是，如今也不好反驳袁常，他便将目光看向百官，问道：“幽州牧的提议，诸位爱卿以为如何？”
杨彪知道不能让刘协太过难堪，出列问道：“幽州牧，我等先行自无不可。只是，如今天下不太平静，贼子出没，我等的亲眷如何保证安危？”
“太尉此言甚是，诸位爱卿的亲眷皆是老弱妇孺，虽有护卫家仆，恐怕也难以顾及。故而，朕以为此事当慎重对待，总不能让诸位爱卿前往幽州为国操心，而他们亲眷的安危却得不到保证，恐怕诸位爱卿们做起事来也不会安心。”
刘协见杨彪上前助攻，连忙顺着他的话补充说道。
“陛下和太尉所忧虑之事着实不错，臣为国效力自当义不容辞。然则，臣的亲眷若无保障，臣亦力不从心。”
“臣亦是如此！”
“臣附议！”
不少大臣紧随刘协和杨彪，也相继跳了出来。一个原因是他们真的替自己的亲眷担忧，这个理由很充分，袁常总不可能因为这样的原因怪罪他们；另一个，自然是趁机讨好刘协，在刘协面前表现一番，总能得到刘协的青眼相看。
当然，大多数的大臣还是比较明智的。袁常既然提出这一点，岂会没有准备？所以，他们都保持安静，不发表任何意见。刘协见状，有些失望，没想到站出来支持自己和太尉的大臣竟然这么少，可见多数大臣都不是忠心于朕的。这些家伙，朕早晚要将他们从朝堂上清除出去。
杨彪也有些无奈，他自然明白袁常有所准备。之所以提出这一点，是想着替刘协解围，不让他一直被袁常给逼迫，以致于太过难堪。谁知道，刘协竟然没有深思熟虑，就这样顺着他的话开口，一点沉稳的气势都没有。
“陛下，此事无妨！”
袁常淡定的说道：“陛下的妃嫔宫女以及诸位大臣的亲眷护卫家仆等人，臣自会留下一万兵马随行护卫，想来有这一万护卫，任何贼子都要三思而行，不知陛下以为可否？”
“幽州牧行事妥当，自是没有问题。”
刘协讪讪的称赞了一句，这时才反应过来刚才自己的行为有些冲动了。因此，他也不准备继续反驳了。否则，真的惹怒袁常，演变成董卓、李傕他们那样的情形，刘协觉得还不如死了算了。只是换个都城而已，想来也没什么大不了。情况再糟糕，难道还能比当初董卓的时代更糟糕？董卓完全不把天子和百官放在眼里，袁常和曹操明面上还把他当成天子，就冲这一点，比之董卓好了无数倍了。
只是，刘协打算放弃了，董承却是还打算努力一番。即便迁都幽州真的成了定局，也不能让袁常太过轻松。
因此，董承便出列，说道：“陛下，臣以为迁都幽州，确实可以更加及时的应对北方异族的情况。但是，中原腹地的情况也不能因此而松懈。即便天子仁德，也不乏有些不轨之徒，若是朝堂远离百姓，又能如何及时的应对这些情况？故而，幽州牧，本官以为要迁都幽州，这个问题不得不解决。否则，天下的百姓皆是陛下的子民，若是因为北方几个州的百姓而放弃其他各州的百姓，对于其他州的百姓来说，岂不是不太公平？”
“国舅所言甚是，这一点确实我的疏忽。”
袁常平淡的回应了一句，似乎也认可了董承的话。刘协听了眼睛一亮，如此一来，迁都似乎又有转
圜的地步了？不过，吸取了之前的经验，刘协并没有立即跳出来跟风，保持淡定的姿态，只是目光扫了一眼袁常，意思是说这个问题交给袁常来解决了。
袁常当仁不让，开口道：“当然，这个问题也不难解决，只需要再设立一个陪都便可。”
董承心中暗骂一声，自己怎么没想到这一点。古往今来，多有国家设立陪都、或者下都等方式，来辅助都城。自己提了一个这么简单的问题，简直是给袁常送菜。他已经提出一个问题，袁常解决之后，他若是再提出一个问题，怕是被人看成是找茬的了。以如今的情形来看，董承悲哀的发现，没有人能够帮得了他。
“没错！”
袁常点了点头，肯定道：“就是设立一个陪都，如今各州州牧虽然名义上还是陛下的臣子，然而，他们却没有尽到臣子的职责。如臣和兖州牧这般忠心耿耿的臣子怕是也不多了，故而，臣以为，陪都可设立在兖州境内。与京中设立同样的部门，具有实际权力，可对各州州牧行使检察职责，让他们明白，如今的天下还是陛下的。”