汉六十八年，正朔。
天子开大朝，于未央正殿受百官朝拜，万邦朝贺。
其实没有万邦，西域那些寡民小国的使臣乃至国君皆由大行令窦浚接见打发，有资格登殿觐见的就外邦藩王就唯有东瓯王和闽越王，况且两人还当殿呈递了举国内附的国书，献国于朝已成定局。
大汉皇帝刘彻故作为难，但“抵不住”两位藩王苦苦哀求，文武百官齐声劝谏，也就顺势允了。
东瓯和闽越皆是除国，却未设郡，仅在两国都城设县开府。
东瓯国都瓯城，为后世的温州，故更名为温鹿城闽越国都东冶城，为后世的福州，则更名为福榕城。
高祖刘邦曾明言，异姓不得再为诸侯王，故东瓯王和闽越王皆只能赐爵列候，位秩同于刘氏列候，居异姓列候之上。
东瓯王欧贞鸣封为温鹿候，食邑为温鹿城闽越王邹馀善封为福榕候，食邑为福榕城。
两位列候可收封邑属民租赋，但不得设官治政，商税也仅能依相应比例收取，朝廷的大农府会抽取大头，两位列候亦不得另行加征。
依惯例，大多列候都必须常住其封邑，无天子诏令不得随意出封邑，更不可随意入京。
天子刘彻却为两位列候开了特例，允其可常住京师，并可将家中亲眷乃至麾下僚属皆迁来长安安置。
皇帝心中是甚么盘算，群臣看得清楚，两位列候亦看得清楚。
他们本就是拿得起放得下的人，此时更是干脆，忙是跪伏顿首，谢主隆恩。
温鹿城和福榕城皆要开县设府，按理说两县的县令该有丞相府研议人选，由公府审定核查后调派，皇帝不会亲自指派此等低品阶的官员。
天子刘彻却又是破例，指派了两位县令，任太中大夫韩安国出任温鹿县令，兰台令史主父偃出任福榕县令。
群臣皆是讶然，对陛下的用人颇是摸不着头脑。
韩安国过往曾任梁国内史，梁王入朝请罪后，韩安国便被人为太中大夫，为汉帝刘启幕僚，秩比千石，现今让他去做县令，是要贬官么
主父偃这兰台令史倒是平调，但从京官调去做偏远之地的县令，也是带着贬谪的意味，何况弱冠之年的主父偃没处理过实政，真能主政一县
刘彻自不会向群臣多作解释，这两个皆是闻名后世的大牛人，若连两个归化的外邦都城都打理不好，日后也就别想再获得刘彻重用了。
韩安国的太中大夫替他保留，温鹿县令乃兼任，让他领两份秩俸，若这都不乐意，不理解皇帝的良苦用心，好生替朝廷办差，那也就该弃用了。
主父偃则不似司马谈那种纯理论派，既是信奉大一统学说，就该多多实践，积攒实务经验，去引导外邦归化正是最好的机会。
人才的培养不可能一蹴而就，要多给他们机会，不怕犯错，就怕一错再错，谁也不是生来就全知全能的。
刘彻看好年少的主父偃，就如同昔年看好东郭咸阳和孔仅，自然要为他提供成长所需的机遇和养分。
当然，适当的助力还是要为他提供的。
刘彻又是谕令登殿参加大朝会的中尉张汤，着他从中尉府抽调得力的部属，出任两县的县尉，乃至调派大量吏卒。
更着已回京复命的太尉李广研拟，向两县各调派万名边军将士，长期屯驻。
散了大朝，殿内群臣皆是纷纷恭贺两位新晋的列候，急着与二人攀交情。
过往欧贞鸣和邹馀善为外邦藩王时，大汉群臣可不敢与之多来往，免得犯了忌讳，现下他们成为大汉列候，可就没了那些顾虑。
两人的封邑可是在原本的国都，且不提是海上商路的中转点，光是东珠的重要产地就足以让各世家