紫宸殿内，李治突然的问题，将李绚问的有点懵，脸上的愕然清晰可见。
李绚有些迟疑的拱手说道：“陛下，天后，此事向来是中枢和六部商量之事，如何轮到臣来置喙！”
李治微微皱眉，侧身看向武后，武后随即开口问道：“那在高原之时，你和左相就没有谈论过此事？”
“未曾。”李绚脸上满是苦笑，摇头说道：“臣从来以为，这是陛下、天后和朝中诸相定夺之事，所以臣从来就没深思过。”
看到李绚这番模样，李治终于点头，但随后又问道：“那好，你现在想一想，朕需要知道你心中真实的想法。”
“喏！”李绚立刻拱手，然后思索着说道：“曲沟之地，民不过三万，户六千余口，下州不足，上县有余，故订立一县，是首要之事，之后，便是立州，但下州两万余户，明显不足，故需看四周各县。”
李治轻轻点头，李绚说到这里，说明思路还是清晰的，但要看清晰到什么程度。
认真的理了理思路，李绚接着说道：“廓州，鄯州，距离其近，故若不立州，当考虑纳入二州。
一旦入州，州治，县治，赋税都需考量，还有粮草运输之事，吐蕃作战防御之责。
故而臣虑，廓州，鄯州，应当并不愿意纳入曲沟新城，故而订立新州与否，还需应该去看兴海。”
“嘶！”李绚说到这里，就是他自己也忍不住的吸了一口凉气。
兴海，吐蕃青东都护府坐在，论钦陵左翼大军三万大军所在，有山川和黄河之险。
之前大战，论钦陵退走大非川，但南线大军依旧和兴海勾连。
即便是北有突厥骑兵，东有黑齿常之，也依旧未能攻得其下。
如今若是立州，重兵囤积的兴海必然要为考虑之地。
“拿下兴海，便立新州，拿不下兴海，便以县治。”李治赞同的点点头，说道：“的确该当如此。”
武后同样点头，说道：“青海湖北之县，便归入鄯州，曲沟新城，若是无法攻下兴海，便入廓州，以廓州治。”
看的出来，李治，武后，还有朝中诸相，也没有在这件事上达成一致。
李绚心中微微的松了口气，然后又拱手说道：“陛下，天后，另外，此事还需要考虑吐谷浑之事。”
无论曲沟新城，还是兴海，一直都是吐谷浑故地。
如今慕容氏重夺伏俟城，立国之事已然重入日程。
一旦吐谷浑复国，那么要求拿回旧地，也是理所当然的事情，大唐很难明面拒绝。
然而，不管是李绚，还是武后，都没有将曲沟还给慕容氏的打算。
甚至他们要切割吐谷浑的意思也非常的明确，但如何在名义上说服吐谷浑接受，这就成了一个难题。
不会有人接受原本属于自己的地方，被别人切的四分五裂，然后又逐步蚕食吞并的。
一个弄不好，整个国家都会被蚕食而亡。
一旦如此，大唐和吐谷浑翻脸几乎是板上钉钉的事实。
李治的眉头微微皱皱，随即看向李绚问道：“此事，伱如何看？”
李绚呼吸不由得一顿，能看的出来，李治此事心中早有决断，他已经做好了和吐谷浑翻脸的准备。
尤其是李绚从伏俟城迁走了三万百姓和六千精锐之后，吐谷浑对大唐而言，如今已是负担。
但如何与吐谷浑翻脸，何时与吐谷浑翻脸，这需要仔细的斟酌
李绚拱手，认真的说道：“我朝此番西征，国力消耗甚大，只有西北茶卡盐地可得一二补充，故茶卡盐地，任何人都不能夺走，茶卡如此，后方的曲沟新城更是如此，故而臣曾建议左相在茶卡西北山区要道，设立关卡……”
在茶卡到伏俟城的交通要道上，设立关卡，修建堡垒，慕容氏不管有什么意图，坚决的打回去。
“你的奏章本宫看了，也该当如此。”武后径直点头，随后说道：“但若是慕容氏发文祈求，不求现在，但求将来呢？”
“不求现在，但求将来？”李绚不由得一愣，这话的意思，就等于吐谷浑人已经暂时的放弃了对茶卡和曲沟新城的诉求，他们想要等到将来，等到大唐从高原撤军之后，再谋求将两地收回。
一本蓝皮奏章已经被武后握在手里，她平静的看着李绚，她刚才都那番话已成现实。
慕容智真的已经上书暂时的放弃了对茶卡和曲沟新城的诉求，但李绚知道，这不过是权宜之计罢了，
李绚的神色肃然起来，拱手说道：“陛下，天后，臣先后与安乐州都督，还有镇军大将军有过接触，其人在伏俟城姿态，和其与长安时截然相反，安乐州都督城府极深，臣难以看出一二，但镇军大将军，他巴不得明日就将吐谷浑复国，然后将吐蕃赶出青南盆地，而我大唐也要同时退出高原。”
慕容忠野心极重，相比于慕容诺曷钵，还要更有野心。
有这样一个人在，吐谷浑想要安定，几乎是不可能的事情。
“如何解决？”李治身体微微前倾，极强的压迫力已经传导到了李绚的身上。
李治的态度很明显，大唐的军队既然已经杀到了高原，那么就断然没有后退的道理。
青海高原虽然有高原瘴的威胁，但是粮草运输相比于西域，草原，还有东岛，不知道要方便多少。
这样的地方，如果都拿不下来，他这个天皇大圣皇帝，也就别叫了。
李绚拱手，思索着说道：“吐谷浑复国，即便是我朝亦未有阻止借口，所以其复国之事乃是必然。”
李治听了眉头不由得一皱，但想要反驳，他又说不出反驳的话来。
因为前后两侧大唐征伐吐蕃，都是打着替吐谷浑复国的旗号做的。
如果吐谷浑复国他们不许，那么不管是吐蕃，还是西域各国，都会因此认为大唐失信。
这种事情大唐经历过一次，最后导致了名将郭孝恪之死，如今谁也不会让旧事重演。
收回心思，李治随即摆摆手，说道：“你继续。”
“国者，有大有小，大为帝国，王国，小为封国，邦国。吐谷浑复国，可，但仅能为封国，邦国，不得再为王国。”李绚一句话，直接将吐谷浑降格。
早先吐谷浑统治青海高原的时候，是吐谷浑王国，后来吐谷浑两分，东西吐谷浑，再后面便是被人灭国。
如今，吐谷浑复国，慕容氏自然要复为青海国王，但大唐却要将青东一带直接割到自己手上，吐谷浑不准有任何异议和不满。