黄巾军的起义为何如此顺利？
根源在于，各州各地的贫苦百姓太多，地方官员毫不作为、甚至联合地主豪绅横征暴敛欺压百姓。
为了万民归心，也为了天下百姓，夏罗需要管束的有两拨人。
一个，是以八大家族为首的地方官员。
另一个，则是各州地的地主豪强。
这两拨人在夏罗的前世观念中，类似白道和黑道。
黑白勾结，民不聊生，需要一起整治。
对于把控了众多官位、财富等资源的八大家族，夏罗的做法与对百官一样，一个字——胁。
听话有肉吃，不听话，贾家就是榜样……
次日清晨，北凉四大家族开始南下。
而在九州各地，也开始陆续发生变化。
雍州除了银城、安城之外，还有五百万人口的城池十座。
其余小城以及田野农村不计其数。
在最大的十二座城池中，有一位姓贾的城主。
这位城主今日一早便收到了来自京城方面的紧急调令。
“回京城升任太中太夫府令？这是个什么官职？”
贾城主接旨之后，询问道。
他身为一方大员，五品官职，贾家栋梁一代的佼佼者，却从未听过这个官职。
传令的官员左右瞧瞧，见无人，低声说道：“我也是听说，这是陛下昨天才下旨设立的从四品官位。”
贾城主政治嗅觉十分敏锐，“昨天……敢问大人，可知道谁来接替我这城主之位？”
“是北凉郝家的郝天彬。”
贾城主闻言脸色豁然变化，他哪里还想不明白。
分明是那人对贾家动手了。
明升暗降给自己一个虚职，回到京城赋闲。
而这城池的实际掌控却是给了郝家。
这样的一幕不只是发生在雍州城池，也不只是贾家直系血脉。
一日之间，有贾家人、贾家赘婿、贾家徒弟等属于贾氏集团的官员共二百一十三人，大到青州刺史，小到小城县吏，全部收到了升任的调令。
无一例外，全都是工作在京城，而且是皇帝刚刚设立。
而这些贾氏集团留下的实权空缺，却是全部被北凉四大家族的人所瓜分。
京城贾府。
贾赤孤零零的坐在大堂，他知道，贾家完了。
在北凉王的绝对武力威胁下，没有人再敢出面帮助贾家。
今天撤走的是贾氏集团的官员，明天收割的就是曾经在贾氏集团笼罩下的各类商会、产业、田地。
这些，一个都跑不了，只是时间问题。
贾赤有些后悔，当初就不应该让自己的儿子和殷子庸绑的那么死。
而他自己确实也小瞧了夏罗，准备来说，是小瞧了北凉。
如果只是夏罗不可能这么简单将贾家连根拔起。
最关键的，是夏罗一时间没有那么多合适的人能替代贾氏集团的人，需要慢慢来，贾家也有时间想办法来应对。
但是有了北凉四大家族的助力，这一切，就成了一场切分蛋糕的游戏。
今日之后，八大家族，贾家除名。
其余七大家族，瑟瑟发抖，庆幸曾经他们之前没有与殷子庸绑定那么死。
也是得幸于殷子庸在位时间短而且战事繁忙，没有下手太狠的逼迫这些家族绑定于他。
虽然夏罗这一次杀的鸡不是他们，但是七大家族仍然要面临一个问题。
北凉四大家族本就势力不弱，如今有了北凉王支持，以北凉为根据地，南下扩张官场、商道势力，对七大家族威胁极大。
而这，恰恰是夏罗想要看到的结果，九州七大家族和北凉四大家族两个集团能够形成互相竞争的态势，才是对他最为有利的。
……
贾家只是夏罗处理官员、豪强作恶的第一步。
第二步，他在朝堂上上禀小皇帝，将锦衣卫分散天下，到各州各地的行政机构之中，去监督记录地方官员的作为。
想要规范官员们的作为，真正为民着想，必须有人监督。
大部分大夏官员靠自觉是不行的。
然而九州各类大小城池很多，光是五百万人以上的城池就有一百零八座，其余零散小城更是达到上万之数，更别提小城之下还有村镇。
夏罗手下一千多锦衣卫即便加上发展出来的下线肯定覆盖不到整个九州。
所以夏罗决定先从大城入手，所有从品级在五品及其之上的官员管辖的城池。
将会向这这城池调配两名锦衣卫，若干吏部文员武员成立督察组，行使监察监督大权。
锦衣卫除了监察权力，还将会在各州各地展开直接接收民众举报的举报站，民众百姓对于“坏官”、“恶官”、“贪官”等可直接进行举报，由督察组已经核实上报，最后由刑部和吏部共同裁决。
这一举措一经发布，就受到了民间热烈的欢呼。
而这旨意虽然是皇帝所下，但是“不知为何”街头巷尾、甚至田间地里的老百姓都知道这项举措的实力发起人是北凉王夏罗。
一时间，北凉王的声望在大夏民间再度高涨，已经超过了先皇殷子庸与小皇帝殷贺。
督察组的行动需要时间，最好的预计，一个月大部分地方能够出成绩已经很不错了。
这是一个长期的事情，急不来。
而这件事情上的人力投入也是需要持续的，夏罗不希望督察组驻留一两个月撤离之后，地方又恢复曾经的恶霸面貌。
而这件事情的后续跟进人，夏罗交给了郝从龙。
身为刑部尚书的他，拥有合适的权力，作为北凉四大家族的人，他拥有足够的动力。
而在郝从龙与自己之间，夏罗还安插了萧何，郝从龙决定不了的问题，优先请教萧何。
夏罗考虑到的最后一个问题。
锦衣卫的忠诚是不用质疑的，不必担心他们被当地官员同化拉拢。
但是派出去的锦衣卫虽然个人武力高强，但是如果地方当地有一些地主豪绅实力太强、或者当地存在一些江湖帮派的时候，两个锦衣卫的武力可能会有所不足。
因此在督察组之外，夏罗还给了督察组借调附近锦衣卫组织人手、情报的权力。
督察组所使用的不到三百锦衣卫全是夏罗身边的人，余下八百多锦衣卫仍在全国各地维持组织运转。