“不对，士元所理解的军管，与某所提出的军管，是不一样的。”
刘贤笑着摆手道：“首先要明确的是这些涉及到的军队，是在特殊局势下的特殊地域实行军管，这是属于临时差遣、临时职权性质，并非是常设的一类职官。
在达到预期的目标后，所涉及到的这些军队，在完成天策府中枢的巡察后，得到肯定的评价后，会奉命撤离这些地域，让地方官府进行有效治理。”
庞统的眉头紧蹙起来。
刘贤讲的越多，庞统越是疑惑。
这究竟算什么形式？
“其实此事不难理解。”
刘贤转过身朝舆图走去，庞统快步跟上，刘贤伸手解释道：“就以现在稳定的武陵郡为例，这是五溪部生聚的范围，这是溇中部生聚的范围，这是猛洞部生聚的范围，这是沅南部生聚的范围……
在上述的这些荆蛮生聚的范围，其实我们并不难发现一个特性，那就是所处地势极为险峻，这让武陵太守府想有效掌控这些地方很困难。”
“的确是这样。”
庞统点头说道：“若非是这样的话，那武陵所生荆蛮叛乱，也不会导致酉阳、迁陵、黚阳、历山、溇中等地，被沙摩柯所领荆蛮叛军席卷。
如果说想要控制住这些地域，就必须要广修驰道，继而确保上述这些地域，能够交好的联系起来。”
“没错，这就是军管的意义。”
刘贤笑着赞许道：“既然武陵郡的西部区域，武陵太守府想要妥善治理很难，那我天策府中枢就要替他们解决问题。
那么怎样进行解决？
治理荆蛮和治理汉民，其实是有本质区别的，所生存的环境恶劣，所孕育的文化落后，这也造就他们淳朴好战的性格。
是不是很矛盾？
这就是荆蛮的特性。
既然是这样的话，那天策府就要有效利用这一特性，通过调遣部分精锐之师，来镇守住这些地域。
用粮食来聚拢所辖荆蛮各部，让他们有效聚集起来，服从该地域军管制度，从最基础的修筑驰道开始，增强武陵郡西部区域的对外联系渠道。”
庞统眼前一亮。
现在他算是听明白了。
“主公是想恩威并施？”
庞统收敛心神，看向刘贤说道：“通过这种武力震慑的方式，让武陵郡的西部区域真正稳定下来，期间谁敢惹事生非，或者挑衅天策府权威，那就能让负责军管的精锐，出兵进行震慑或打压。
明确这一核心构想后，再通过调拨的粮食聚拢荆蛮各部，让他们在天策府的调遣下，从事这等繁重的徭役，尽快打通武陵郡东西区域的联系，只要驰道能够真正打通，那就能增强掌控力度。”
“也可以这样说，不过地域军管所辖的职权，可并不局限于广修驰道这一项。”
刘贤微笑着说道：“诸如汉蛮平等、编户造册、营造梯田、推广新农具、减免赋税、废除奴隶等等，都是需要去做的。
治蛮的核心宗旨，就是要通过军管这种武力震慑，明确天策府所立权威，废除掉部落精夫特权，避免双重缴税的盘剥，让底层的荆蛮群体，能获得更好的生活。
集中力量办大事。
这是唯一能帮助荆蛮各部，尽快从落后的氛围下，迈向先进的氛围中，让他们能享受到各种该享受的待遇。”
庞统有些心惊。
现在他算是彻底明白，为何自家主公所言军管，是属于临时差事、临时职权了。
倘若长期维系这种形式的话，那负责军管的那些统兵将校，麾下有着一批能战的精锐，还管辖着这般多地域，时间长了，难保其中有人滋生出野心。
一旦有人敢聚众造反的话，危害性远比荆蛮叛乱更强。
“这般多的差事，让负责征战的军队负责，只怕负责军管的那些统兵将校，并不能有效的将这些事情做好吧。”
庞统收敛心神，讲出心中的担忧，“毕竟像编户造册、营造梯田、推广新农具、减免赋税、废除奴隶等差事，并非是他们所熟悉的事情，各郡的情况也不一样，这必然会造成有些地域推行的快，有些地域推行的慢，倘若……”
“这就体现出天策府直辖的重要性。”
刘贤淡笑道：“我天策府中枢这边，要把军管所涉及的具体事宜进行相应细化，通过军令传达的方式，来让各郡所临设的军管队伍，严格遵守军令来奉命落实。
在做好一项军令决断以后，要通过复命和巡查的形式，再去传达新的军令，以这等循序渐进的方式，来掌控治蛮政策的推进。
要态度明确的告诉那些率部军管的都尉，在奉命进行地域军管期间，他们就是在领军打仗，所辖地域敢出现动乱，敢出现问题，一律按照军法从事。
同理此战他们要是打赢了，就参照战时晋升制度，擢授校尉之职，其中表现优异者，某会特擢中郎将之职！”
“善！”
庞统忍不住抚掌喝彩。
刘贤所言明的这些情况，为庞统打开一扇新世界大门，很多新形式的思想和做法，被庞统有效的吸收并接纳。
这件事情倘若真能做好，那不止是武陵郡的荆蛮各部，包括荆南其他各郡的荆蛮各部，都能逐步的实控起来。
这是过去所从没有过的形式。
“主公所提治蛮攻略很完善，如果这些制度能逐一明确和完善，那今后一段时期内，荆南各郡将迎来新的改变。”
庞统首先出言赞许刘贤所提构想，其次讲出最后一个担忧，“不过主公，统还有一个问题，由于牵扯到编户造册、营造梯田、推广新农具、减免赋税、废除奴隶等事，很多具体事宜，是需要地方官员来办的。
毕竟所调遣的军队，真正具备治民才能的群体很少，倘若这一问题不能解决，那么对具体的落实是存在挑战的。”
“这个问题某想过了。”
刘贤伸手道：“就让颁布求贤令所聚俊才，通过我天策府抡才考核的群体，挑选一批调遣到这些地域军管所在，从事各个领域的具体事务。
谁表现得好。
谁真能做好。
要通过具体的巡视和监察，给予他们相应的评定，何时地域军管结束了，那他们就能通过这些有效评定，擢授相应的职官。”
庞统点头表示认可。
所存的最后一块短板补齐，庞统对自家主公所提治蛮攻略，没有任何的问题和异议，毕竟这是目前为止最有效的办法。
尽管真这样落实下来，会让天策府中枢的压力增强，可要是能将荆蛮各部征服，并对他们实行真正的统治，那此后所带来的获益，可是超出任何人想象的。
“士元，某所提到的这些构想，你都尽快草拟出相应的章程。”
刘贤保持笑意，看向庞统说道：“这并非是件容易的事情，不过为我天策府的发展，为我荆州的稳定，现在也只能辛苦士元了。
此事倘若真能办成，那今后在我荆州治下，将再无所谓的荆蛮叛乱，我们必须要妥善的解决好此事，不让这一隐患，威胁到我天策府的决策。”
“喏！”
庞统当即作揖应道。
专业的事情，就交由专业的人来办，这一直都是刘贤的办事风格。
刘贤很清楚自己的优势是什么，把该做的事情做好，剩下的就交给麾下文武来办，这样才能确保他所谋划的各项部署，能够稳妥的落实下来，而不是说半途而废，那样就没任何意义了。