关内此刻风起云涌。
1840年8月，京城郑州。
暖阁，道光躺在床上，鬓角发白，早已没有了登基时的意气风发。
自从数次围绕孙宁革命政府失败之后，满朝的威信大降。
各地驻军被当地汉族豪绅逐渐掌控，截止当前，满朝朝廷也只在京城所在地河南有些影响，发布各地的命令总是被一推再推，有种东汉末年的情景再现。
作为满朝的一把手当家人，道光对此心知肚明，自感无颜面对列祖列宗。
失地失人心，以至于到了现在将要亡国的地步，死后只能以发覆面。
“万岁，喝点汤吧，已经好几天没吃东西了。”旁边的一名太监捧着一碗汤走了过来，小心翼翼的说道。
“撤了吧，”道光摆了摆手。
旁边的大太监看此情况，赶紧让旁边的太监出去。
道光此刻根本无心吃饭。
回忆登基以来的所有事情，道光此刻最后悔的就是当初没有下定决心与宋肖决一死战拿下关外三个将军府。
三个将军府可以说是满朝国族的后留之地，如果有了这三个将军府，现在这种情况，大不了退回关外，有机会再重回关内罢了。
哪里会落到这等地步。
关内都是汉人的天下，区区二三百万的满朝国族根本没有资格与数亿人口的汉人作对。
正是因为满朝国族之人太少，各地驻军才被汉族豪绅控制住，只留下河南一省之地有些影响。
随着各地逐渐的脱离满朝统治，满朝的财政收入大减，只有800万两左右的财政收入。这点财力只能维持2万左右的军队。
自从睁眼看世界之后，尤其是随着舆论的发展，西方的各项情况逐步被关内民众所熟知，人们日益对封建专制的满朝政府感到厌烦。
为了恢复天朝上国的国际地位，很多开明人士尝试推动各项改革措施，主张实行君主立宪。
为了挽救民心，得到开明人士的支持，道光决定开展政治改革。
委派总理大臣奕山为首的派遣使团出国考察西方诸国的政治制度，并对满朝现行的政治制度进行改革。
1840年8月奕山带领考察团正式启程，前往大米国和欧洲诸国进行政治考察。
一个月后，考察团回国，这趟称之为世界之旅的考察行动，让奕山为首的考察团分外震动，没想到世界变化如此之大，世界中心不再是东方，而是自己眼中的蛮夷。
十几层高的大楼，道路上各种马车、汽车川流不息，尤其是蒸汽铁甲舰更是让奕山对自家的海军有些担忧，对西方世界更加恐惧。
回到京城之后，奕山很是详细的把在西方世界的考察结果向道光做了汇报。
深感触动的道光不再是之前的敷衍态度，决定认真开始政治改革。
不过因为政治改革涉及利益之深，改革范围之广，工作量十分巨大，非一朝一夕能够完成，因此要经过一定的准备阶段，并把政治改革的工作向社会各界公布。
满朝要进行政治改革的消息引起很大的轰动，满朝建国二百多年，在社会上也拥有很多的支持，尤其是学习八股文出身的文人，对满朝还抱有非常的期望，希望满朝能够东山再起，扫灭六合。
在他们看来，朝廷终于“开窍”了，似乎又一次拥有了起死回生的可能。很快期盼满朝朝廷再起的势力在声势上立刻压过了革命派和各地军阀，得到了社会各界的支持和广泛拥护。
他们东奔西走，天真的以为君主专制终于要一去不复返，民主社会即将到来。
在对外公布了政治改革的原则之后，满朝便对中央官制进行了改革，废除了许多已经不再适应新制度的行政机构。在打破了原有的六部制度之后，又新增了许多新的行政部门。如邮传部、海军部、陆军部等等。
随后，满朝敕令地方政府要尽快筹建咨议局和资政院。咨议局是一种地方的审议机构，该机构可以监督地方政府的财政及行政。但是该机构无法责令政府按提案进行具体实施，因此咨议局更像是一个咨询机构。
被各种舆论左右的孙宁革命政府和各军阀势力，为了不引起公愤，纷纷参照改革，等到1840年10月，除西域外，所有的省份都已经按照预定计划完成了组建。
而资政院的权力则较咨议局扩大了许多，可以议论国家税收、财政、法律等问题。但需要注意的是，资政院并不具备修改法律的能力。如果想要修改，则必须将提案提交给皇帝批准方可生效。
咨议局和资政院的建立，是满朝仿照西方议会制度进行建设的一种具体尝试。虽然咨议局和资政院二者的权力皆受到了很大的限制，如地方咨议局议员的选拔受到严格限制、资政院无权直接立法等等。
但西方国家在建设议会制度时，也曾经有过这样的发展阶段。至于西方后来的议会制度，则是在不断的摸索过程中才得以慢慢完善的。
满朝在这方面的改革可以说也是一种成功的尝试。
1840年12月8日，满朝宣布裁撤军机处,成立责任内阁。
任命大贝勒奕山(皇族)为总理大臣；
琦善(皇族)、曹振镛为协理大臣；
博尔济吉特·琦善(皇族)任民政大臣；
贝勒载洵(皇族)任海军部大臣；
贝子溥伦(皇族)任农工商部大臣；
宗室寿耆(皇族)任理藩部大臣；
廕昌(国族)任法部司法大臣；
卢荫薄任外务部大臣；
唐景崇任学务部学务大臣；
盛景仁任邮传部大臣。
下设外务、民政、度支、理藩等10个部。
新内阁成员11人,其中国族7人,皇族6人,汉族仅4人,所有的军机大事都有皇亲贵族把持,人们把这个内阁称为“皇族内阁”或“亲贵内阁”。
汉臣在内阁中所占的比重也较小，只有4人。也正是因为如此，这届内阁被世人讽刺地称之为“皇族内阁“。