要说刘纬一点不在意，那是不可能的！电报机的即时通讯，所带来的巨大优势他也不愿失去，但与之相比，普惠于民显得更加重要！
通讯不畅，可不仅仅影响到军事层面，对整个社会的运行效率，更是一个严重的制约！有多少事情因为消息滞后，而耽搁了时间？时间就是金钱，浪费时间，就是浪费生命啊！
就比如一个商人，参加了一场竞标会，并成功拿下标书，准备供货，他不可能在自己尚不确定能否拿下这笔生意的前提下，就把货物直接运来吧？如果不能中标，岂不是白搭了路费？只能是中标以后，再写信或派人赶回去通知发货！
若是原产地很近还好说，可要是太远呢？没有十天半月，根本通知不到，再千里迢迢运过来，恐怕一两个月都打不住，倘若买家急于需要这批货物开工，不是耽误事了吗！
现在好了！电报若能普及，这个商人中标以后，只需要第一时间发个电报回去通知发货，节约了送信的时间，可大大缩短供货周期，对买卖双方都很有利！
再比如，你还是个商人，千里迢迢赶赴异地，准备进一批货，却发现自己带的钱不够，这不就尴尬了？货源紧俏，你这边不买，转眼可能就被别人买去了，想去制钱局贷款应急，又没有抵押物；打算派人回家去取，一来一回，黄花菜都凉了！
现在好了！你不是钱没带够吗？赶紧往家里发一封电报，让他们在当地制钱局里存入一笔资金，你凭自己的身份证明，从所在地的制钱局，就能把这笔钱取出来应急，是为汇款！两地制钱局之间，通过加密电报，即可过账，正式手续日后补办就行了！
如此一来，原本即将错过的一次商机，就被你把握住了，社会流通效率，势必显著提升！效率提升，经济和生产力发展的步伐，亦会随之而加快，汉国上下，有可能因为电报机的普及使用，迎来一次高速发展的良机！
像这样的例子，简直不胜枚举！总之，电报机若能普惠于民，对国家有利，对百姓有益，技术投资人也能获得应有的回报，可谓皆大欢喜，意义非凡！唯一美中不足的，就是可能会发生技术泄密，被司马懿给偷了去！
可能有人会说，没那么容易吧？司马懿想要窃取这项技术，他的工业基础，能支撑得了吗？即便偷了去，也仿造不出来，有什么可担心的呢？
常言道，不怕贼偷就怕贼惦记！司马懿从刘纬那里偷走的技术还少么？
尤其是现在，他又有了卑弥呼的辅佐与帮助，只要有一台收发报机落入司马懿的手里，他们就有可能仿造出来，即便仿造不出来，也可以用这台机器，窃听汉国方面的政治经济情报，那刘纬的损失可就大了！
密码，也是靠不住的，司马懿能偷机器，就能偷密码本，偷不到密码本，也会组织人手，想尽办法破译密码，总有漏洞可钻！连曹镤和裴俊这样的技术人才，都被司马懿撬走了，谁敢保证一名普普通通的电报员，不会被利益冲昏头脑，背叛汉国，投靠司马懿？
这可如何是好呢？刘纬也是经过一番深思熟虑以后，做出了两个决定！
第一个决定，改造升级各地驿站系统，成立邮电局，培训大量电报专业人员，负责未来民用电报业的经营与运作！
众所周知，过去的驿站系统，是由汉国政府直接经营管辖，也负责民间通信往来，虽然有一定的收入，刘纬却要每年拨付大量资金维持运作，实话实说，也是个沉重的负担！
现在成立了邮电局，除了继续经营信件递送和报纸发行的业务外，又增加了电报营业的收入，或许可以实现自负盈亏，给刘纬减轻不少财政压力！
邮电局的收入，除了维持正常开销外，若有盈余，即为利润，可以分成给那些技术投资人！换言之，作为官办机构，邮电局不以盈利为目的，不会与民争利，但你想发电报，还是要按照字数收费的！
可以预见，这种被人们称为“顺风耳”的新技术，一经推出，势必会激起民众极大的兴趣，并慢慢接受，成为重要的通讯手段之一！尤其是现在的汉国，国内市场已经形成，人员流动性很大，经济热度极高，亟需这种即时通讯手段，刘纬根本不必担心没人使用，收入亦将十分可期！
另外，未来的邮电局将与制钱局一样，同为官办机构，享有同等保密级别！也就是说，这无线电报技术，虽然普惠于民，却仍由国家垄断经营，老百姓可以付费使用，却不可以在民间设置使用私台，违者必究！
同时，刘纬授意国会，拟定出台《信息法》，规定信息领域的保密制度，若出现重大泄密事件，将追究相关人等责任，小则丢饭碗，重则要付出锒铛入狱的惨痛代价；窃取或参与窃取重大机密者，还有可能直接人头落地！
刘纬这么做，就是要让邮电局的相关工作人员明白，自己的工作干系重大，为保密机关，紧绷思想上的那根弦，以免出现玩忽职守，疏忽大意的过失，也让那些妄图窃密的宵小之徒，望而却步！
如此一来，刘纬就可以在技术保密与推广民用之间，找到一个相对平衡的点，不使这项技术，轻易外流！
非常时期，任用非常之人，邮电局的首任局长，猜猜花落谁家？居然是李宇！这个特务头子，有着丰富的特工经验，由他暂时主管邮电系统，尤其是电报业务，等于是上了一道双保险！
可即便如此，似乎仍有漏洞！粘杆处的人力和精力也是有限的，焉能面面俱到？要想彻底杜绝隐患，几乎无法办到，将如何是好呢？
这就要提到刘纬的第二个决定了，这是个惊人的决定！既然办不到，干脆顺其自然吧！司马懿不是处心积虑，想要拥有电报机吗？给他！省得他总惦记！