林德康一边听,一边在心中默默筹划思考着这些事。
他出身翰林，在地方为官，又进入六部，最终成为一国丞相,对于劝课农桑之类的地方政务有很丰富的经验。
“此事臣先和周如植商量一番,看他那边是什么规划，再写个人手部署,钱财挪用的条陈给郡王批复。”
李洵嘱咐道：
“调集一切可用物资,尽可能满足他的需求。”
林德康点头应了,又道：
“如今郡王治下地广人稀,耕地抛荒颇多，若是粮食钱财够得上，可以利用这段时间，再收拢一些流民,等开了春，种植的一季有了收成，他们便能自给自足了。”
这方面李洵是心里有数的：
“粮食储备有限，南边也不好买粮了，最多还能收容两万人。”
这些方面心里有数后,林德康便要去找周如植商量农事部署。
李洵想着反正林德康还要写条陈给他,倒不如跟着一起听听,也免得他写条陈时还得多写很多前情，反而费事。
而且,农业发展事关重大,他也希望能在起步的时候亲自把关。
索性叫了周如植过来,三人就在郡王府进行商议。
周如植很快被召到了郡王府,给两人汇报前段时间的考察情况。
他在年前年后这段时间,已经将整个肃城，以及周边的燎原樊城给逛了个遍，结合以往的地方志，以及他自己家中典籍（李洵派人从秦郡搜罗来的）的记录，对于周围的土壤情况，适合栽种的作物已经心中有数。
如今这些地方的土地，有一小半都是种植了冬大麦的，成长状况如何，还得等开春雪化了才知道。
肃城比起他往日牧守的秦郡，气温还要略低一筹，因此虽然能种植冬大麦，其生长周期往往需要更长，一般越冬大麦要等到五月才能收割，再怎么都是赶不上春耕接种小麦的，只能等收获以后，因地制宜种些生长周期没那么长的蔬菜作物。
比如李洵让种植的甜菜，便可与冬大麦轮种。
当然，这样对土地肥力消耗较高，那些抛荒几年的尚且可以暂时不管，可经常耕种的那些地，必须得在种植前施肥。
他根据土壤性质，列了一个粪丹的配方，“人粪、畜粪、禽粪、麻饼、豆饼、黑豆、动物尸体及内脏、毛血等，外加黑矾、砒信和硫磺，按照一定比例混合后”（1），提前埋藏在地里，再盖上土腐熟一段时间，翻地时将其中的东西取出来，播撒在地里，只需要很少一点，就能起到高效肥地，提高亩产的作用。
唯一的顾虑，就是百姓们很容易把这些当成巫蛊之术，说什么玷污土地，招致神罚，不肯配合使用。
李洵很是惊喜，周如植所说的粪丹，不就是古代版的化肥么。难怪他牧守地方，都能提高粮食产量。
就连他这个不种地的都知道，化肥是现代农业起飞的翅膀。
这必须大力支持并推广。
知道周如植曾经的经历，也明白此事已经是他的心病。李洵劝慰道：
“民智未开，百姓多蒙昧迷信，这是没办法的事。我们只能尽量引导他们去做正确的事。”
“他们害怕，无非是见有毛发血肉，一时难以理解。倒不如直接选个合适的地方，建个粪丹作坊，集中制造，再在分发种子的时候一并给百姓分发下去。”
又道：
“你不必有任何心理负担，此事本王亲自下令去督办，就算以后又出现什么天灾，那也是本王来担着，怪不到你身上。”
周如植心中有些感动。
郡王真是体恤下属，他都没说出口这些顾虑，他便主动解决了他的全部后顾之忧。
既然郡王明白他的难处，愿意援手，那他就再无顾虑，可以放开手脚做事了。
“那便按郡王说的办。”
说完，三人又一起讨论起了选址问题。
多方考虑后，李洵决定将第一个粪丹作坊建在肃城东北方向。
一来此地土地贫瘠，占地多也影响不大，另一方面，这里离肃城近，离燎原也不远，肃城和燎原的人粪马粪，军营中用剩下的残次的血肉皮毛，都可以很方便地运送到这里来。
至于禽粪，则需要从民间收集收购，其范围可以扩大到更南边的州郡。禽粪不像猪粪马粪那样易得，最好是委托给商人们，及早置办起来。
无机化合物则可以拜托本地的药商引荐，由银泰的药商大批量从外地采购，再由军方运回来。
有李洵这个手中不缺钱的一方诸侯全力支持，要大批量生产肥料就变得容易很多。
当然，李洵只负责点头和出钱，其中许多细节上的统筹安排，还得林相与周如植去做。
冬季作物的收成在后，眼下更近的是春耕。
周如植建议，最好把另外那些闲置的土地也分给百姓们种植起来。如此才能不浪费今年的春耕农时。
如此，一年有一部分土地就是种了两季的，可以大幅度提高粮食产量。
就相当于把所有土地分成两份，一份一年两种，一份一年一种，过三五年，又可以把两拨土地进行轮换，让其中一份土地得到休息，恢复肥力。
这样一来，便少不得要再分配一次土地。
先前在划分村落的时候，因为肃城户曹主簿的建议，倒是充分考虑到了这一点，每个村都留足了闲置的土地，以便分给今后的新增人口。
林德康在此插言道：
考虑到以后人口增长，不可在此时将耕地全部分给现有百姓，只能用租借的名义，且时间只有一年，下一年是否续租，由官府决定。这样等以后有更多粮食吸纳外来人口，才随时有新的地可以分。
春耕在冬季大麦的收成之前，百姓们有很长一段时间都是空闲状态，能多一季的收成，哪怕地是租的，他们也会很乐意。
李洵觉得这个建议很有道理，便采纳了。
林相又说，可以贴出告示，用每五亩地必须种一亩棉为附加条件，将土地租借给百姓。
到时候，地租照样征五亩地的，但棉花须以官府制定的价格全部售卖给官府。
如此一来，百姓们每年可收两季粮食，即使春耕征收稍微多一丁点，手中存粮也依旧会很充裕。
而棉花与甜菜也可以让他们手中产生一部分余钱，促使商业兴盛，让李洵可以征收到更多商税。
李洵听完立刻同意了他的提议。
这个政策，相当于每十亩地种植一亩棉花，比之他所在的那个时代，历史上那位强制推广棉花种植的皇帝要求的比例还要高一倍。