闯广东的百姓们，同样也不愿去环境太过恶劣的奴儿干司，初时都是留在了辽东。
当辽东的人口高达一千数百万的时候，找不到多余的土地，后来的人们才无奈前往奴儿干司。
奴儿干司都这么难，更何况远东，面积为六百余万平方公里，到了后世人口也才七百余万的辽阔地区。这些空白的土地，自己的百姓们不去占领，那么就会被俄国侵占。
中原地区土地肥沃，而远东土地贫瘠，又是苦寒之地，从来不是百姓们北上的选择。
以农耕为主的汉人，考虑更多的是土地是否适宜种植。密集的人口带来了繁华，更没有人去孤独的远东。
“还得是军屯啊。”
唐清安感叹道。
草原的北方，那边有林丹汗的阻挡，现在力有未逮，但是奴儿干司往北是可以的。
“请武震孟，李成贤，王宣。”
唐清安命令道。
第二日。
固土军镇节制使武震孟，镇使李成贤，稽查使王宣，三人联名而来，他们已经得知，将军招他们来，是商谈如何管理奴儿干司。
……
“动用军队？”
武震孟听到将军的想法，心中是不愿意的。
远离辽东这片富庶之地，去奴儿干司要忍受寂寞，忍受贫瘠，忍受孤独，忍受寒冷云云，
他不得不为军人们考虑，此举对他们太苛刻了。
“愿意去奴儿干司的人，所开发的田亩，土地，归属于他们，十年不缴税，不服役。”
“愿意去奴儿干司更远的人，所开发的田亩，土地，归属他们，一代人不缴税，不服役，三代人不服役。”
“初步计划一百个堡，每个堡一百户，只要愿意去的就给官职，去奴儿干司的，任命为把总，去奴儿干司更远的，越过千总，直接任命为守备。”
历史上俄国占领远东并不困难，远东千里无人烟，稀少的部落也没有观念，很轻易的融入了俄国，最后接触到了蒙古才遇到抵抗。
而中原无法北上开发远东，因为中间有草原部落的存在。
但是辽东不同。
现在的金江镇，辽河套以及科尔沁归顺了金江镇，没有了这个阻力，欠缺的是愿意去开发的人。
那就以土地，官位支持。
想要土地的，想要当官的，只要愿意去开拓，唐清安就舍得给，他要的就是人们跑马圈地。
“此举倒也可以吸引部分人。”
李成贤肯定到。
虽然苦寒，那也是土地，只要能抱团取暖，背后有金州的支持，生存就不是难事。
又能当官，此消息传出去，可以吸引到人。
“只是此举对金州的财政，至少十数年内产生不了效益，反而初期需要提供补给。”
“粮食，种子，兵备，器具……”
李成贤很快想到了需要的东西。
“到了我们这个地步，很多事情就不能只考虑利益，而是需要考虑未来长期的战略。”
唐清安笑道。
“草原族，朝鲜族，吉里迷族，苦兀族，达斡尔族，乞列迷族，北山族，海西族，叶赫族等，他们不善种田，强迫他们种地，反而属于下策。”
“初步计划一百个堡，每堡一百户，规模为五到十万人，汉人要占据三成，共同吃苦，共同开拓。”
“官府只给支持，要什么给什么，让他们自己去寻找适合的土地。”
“军队的事情，我倒是不担心。”
说着，唐清安看向李成贤和王宣。
“我反而担心，官员们能不能去奴儿干司吃苦。”
固土军镇包含了奴儿干司，既然要开发奴儿干司，官员们当然也要进入奴儿干司。
虽然不可能每个堡都派遣官员，但是可以派遣巡官，以十个堡，或者更多的堡为单位。
“将军放心，官员们同样不惧艰苦。”王宣肯定道。
“那就好。”
唐清安点点头，接着说道，“你不能只盯着平安道，咸镜道，奴儿干司也是重要的事项。”
既然提起，李成贤连忙说道。
“自从叛军被消灭，现在的汉城换了新的两班，关于要求退还海岛，以及平安道与咸镜道的争议，朝鲜国内声音越来越大，我们该如何应对？”
说来说去还是人口的问题。
咸镜道和平安道，虽然属于中国的旧土，但是离开了数百年，当地的人以朝鲜人为主。
但是金州有几个优势。
人口多，背靠大周，更是不可计数。
实力强，新生的势力，朝气蓬勃，而无论是大周还是朝鲜，都是封建王朝末期的形势。
影响力大，无论在朝鲜还是国内，都有属于金州的势力，让其不能上下一心的应对金州。
“第一，把两道里的勋臣家族，全部迁移到沈阳，要坐到快，准，稳。”
“第二，联系李倧，金江军愿意恢复旧例，向汉城派出五千卫戍王宫的金江军。”
“第三，三部义军，还有几支卫所军，请李倧下旨，成立朝鲜南镇，节度使可以由林致远担任。”
林致远是林忠的侄儿，又能让李倧信任，此人能力不足，也能获得金州的信任。
在全罗道和庆尚道交界的地区，建立朝鲜南镇，含括原来三部义军的地盘。
加上几支收到金州影响的卫所军，例如黑九，大山等。
把金州在朝鲜的势力统一起来，摆到了明面上，不但更具有威慑力，同时更能加深朝鲜军镇的实力。
平安道和咸镜道，在籍人口为三十万；隐户，奴隶为五十万，可见地方两班阶级，远超过朝鲜朝廷的实力。
现在咸镜道的军队被击溃，平安道受叛军的影响，也没有什么军队。
正是突袭地方两班阶层的好机会，错过这段时间，对方就会缓和过来。
唐清安可不会留下这个弊端。
现在金州在两道，还有四万大军，刚好趁其病要其命，把他们连根拔起。
既能消除地方上的隐患，又能获得大量的积蓄。
听到将军的话，节制使武震孟，镇使李成贤，稽查使王宣三人，各自看了看，情不自禁的露出笑容。
解决了地方上的两班阶层，正好获得积蓄，然后提供给奴儿干司的开拓。