崇祯当然也知道，光画饼，不给肉吃是不行的，治国说到底也还是一种利益分配，不可能存在绝对公平一说。
“光说不做，那肯定是不行的，那样是空谈，是糊弄！
所以朕和店主已经商谈过了，近两个月，店主会向大明提供足足三十个工厂设备。
同时，大明第一座火力发电厂，也会在天津生成，紧挨着煤矿厂。
届时会有无线设备进行指导安装，还会有视频课程进行培训电厂员工。
后续三十个工厂所需要的电力，都会从这个发电厂牵出，包括肥皂厂，牙刷厂，罐头厂，食品加工，服装厂这些轻工业。
未来大明的皇家商号，会逐渐过度到我们自己制作产出的东西，而这些厂的产出，就是和皇家商号的物品一模一样的。
你们也可以自己售卖那些物品，朝廷不会干涉你们的卖价，更不会强制你们出售，只会按照一定的方式收取商税。
设备钱朕直接出借给你们，你们觉得能赚到钱，再说要不要厂子。
你们每个人，都可以选定独占一种产品的厂，为期一年，一年开放那个类型的厂。
朕告诉你们，一只牙刷，成本不过是两毛钱军券，但在皇家商号，卖的却是十块钱，就是这个利润率！”
崇祯的话让几人面色大喜。
如果真是这样，那为崇祯背叛天下，也不是问题了啊，皇家商号的那些商品他们可都看过了。
只要真能在大明制作，那都是随便能赚的盆满钵满的，更不要说设备钱崇祯出借，他们可以看到产出能不能赚，再投入。
更让他们心动的是，这个利润率，近乎数十倍的利润率，如果让全大明人都来买牙刷，哪怕利润再低些，都是至少数十万两一年。
崇祯会不会骗他们？几个人心中微微一想就知道不可能，当即更加认真了。
“诸位，开厂赚钱的事，还需要大明有一个稳定的环境，而现在的大明，可以说是非常不稳定。
鼠疫造成的健康危害，会减少工人数量，而旱灾造成的流民增多，也需要紧急治理。
但这次治理之后呢？为什么鼠疫会出现并大面积传播？为什么一有灾情百姓就得不到有效安置？”
陈烨突然转移的话题，让几人面色从喜变成了凝重，手中的笔记本不停的记着。
“之所以鼠疫一直停不下来，就是因为地方的官员太少，没有精力去完成防疫工作。
再加上地方官员，勋贵，没有一套强有力的监督措施，导致官员官官相护，贪污侵占。
而摊派强赋到了不加掩饰的地步，这样有灾情了怎么保障百姓？他们每个人都恨，恨朝廷怎么不多发赈灾钱粮来让他们贪污！
所以接下来的一个月，直隶将会进入军管状态，由皇家陆军正式接管所有出直隶道路，直隶许进不许出。
我要你们在下个月，将直隶的田产，人口全部详细清查出来，登记造册，没田的分田，田多的统计以后的定额税支。”
“国师，这一个月时间，恐怕没办法真正登记完成啊，直隶共有一百余县，村堡千余。
而直隶官员仅不到四百人，光是丈量田产整合就需要花费不少时间。”
吏部尚书刘遵宪在吏部没待多久，对于直隶大概的官员名录，倒是有了个了解，毕竟所有尚书，基本都是一步步上来的。
“这也是陛下需要你们进行完善的地方，原本大明的地方行政机构，为几个县官加徭役吏员组成的县级行政机构，还有保里甲的村镇制度。
这样的好处是，养官费用不高，但坏处很明显，那就是朝廷官员不够，不能形成强有力的控制，百姓杂役过多，没办法认真耕种。
所以每个县都需要增加固定的吏员，真正的长期值守的吏员，并取消原本的徭役制度。
不过徭役还要保留兵役，以防止大明在未来没了兵员，这样让天下百姓，安安稳稳的从事生产。
增加官吏后，丈量田地的人就有了，监督的体系也有了，少了一言堂，至少县级区域朝廷可以牢牢控制住。”
“国师，若是增加官吏，本官倒是支持，可免除徭役制度，万万不可啊。
陛下如今已经减免田税，再免除徭役，这天下都没人干活了，徭役税收不到，地方财政也会难以为继的。”
李待问听到陈烨的话，连连摇头，在他们的世界观里，免除徭役，那不就是直接少了一堆白工。
更何况徭役还意味着有收入，不想去衙门做工，就必须要给钱？
这个收入在地方财政也是一大笔供给，没了徭役，县衙修缮要朝廷出钱，举报考试要钱，干啥都要国库出钱，户部怎么出的起。
“没人干活可以花钱啊，就像后续开厂，开个厂子你们要缴税，你们开厂雇人还会给工钱，工人有钱了会去买其他东西，会给家里人，这就形成了经济流通。
而售卖其他物资的大型商号，他也要缴税，这些税收收到朝廷，朝廷又可以用他作为工资发放。
什么卖布的布商，行走的茶商这些，他们的缴税都是实打实的吗？你们户部派过去的官员，真的收到了十分之一的税吗？
以后朝廷也要掌握官营收入，比如盐，比如矿，比如烟草，这些国家重要物资，百姓的日用口粮，怎么能让勋贵获得？
李尚书，你说说，如果天下盐都在皇家商号手中售卖，这样交出的税多，还是卖盐引缴的税多？”
“这……当然是皇家商号，皇家商号主动足额缴税，就已经不是盐商能比的了。”
李待问听到陈烨的话，想了想说道，其他众臣仔细一想陈烨说的模式，就发现如果实施下去，朝廷真的会变得非常有钱。
当然，这些钱都是从勋贵，从各地县衙的私人收入里面掏出来的，但这和他们有关吗？
如果真的能够提高吏员规模，首先那些权势不大，又有关系的人员就会很乐意。
看所有人都已经理解了这个概念，崇祯开始下令。
“接下来一个月，直隶一百余县，按照各自属地进行升级，暂时不宜框架太大，消化不了。
所以每县设县丞，副县丞。
下设思政广播和教育，刑捕和检查，卫生和医疗，税务和国土资源，交通和建设。
皇家陆军在七日后，会正式支援你们，在原部队打散后，以每个县10-12名普通士官。
1名从未与他们接触的班长为带领，以后直属县衙部门带领，组建公安和税收，法务部门，再接受副县丞，也就是退役副连长的领导。