看过刘建基的信函，王端只对其中一条不满。
他对刘建廷说道：“天道、天道，我不是说过不要谈论天道吗，还一阴一阳谓之道，简直胡扯！”
“要讲实证，你让你大哥拿出天道存在的证据来！”
“家兄太激进了，这信决不能分发下去。我这就写信去，督促他赶快过来。”
“赶紧让他过来，这边正要用人。让那个谁……朱遂良也过来。”
“熊文光走了，朱遂良再走，亳州公会就只剩下孙天吉和王怀仁、王学用两位将军了！”
“朝廷已经派了知州了，本来公会就是徒有虚名，干脆都撤回来吧。”
亳州是刘建廷的家乡，他不舍得放弃，“两位将军是否继续留在亳州？”
“暂时留在亳州吧。允许两人再扩充一千人！”
刘建廷回去给大哥写信，一边写一边自言自语，“会主不满意一阴一阳、一夫一妻，以后就不要再提了。”
斥候来报，五营贼陷息县，前锋向北去了。
证本老和尚风尘仆仆赶来，“五营不走真阳，反而直接北上，必然要走汝宁、新蔡之间。我军要加强郸城、界首两地防御，防止五营贼威胁无咎泽。”
王端急忙让王崇义和宋雷率领五千骑兵北上，骑兵去后，王端手上只有黑牛的中营步兵，新建的王自知的后营步兵，以及王怀学的两千水营兵。随后，水营兵被改为乌龙营。
但是新获得的固始、光州都需要派驻人马。就让王自知的后营负责，给了一千二百纸人兵，授权他自行招募。
民政方面，具有施政经验的人不多，敢放心使用的更少了。王端选择程芳去光州，韩琳去固始。
看过刘建基的信后，证本和尚劝道：“道生既然要做一番大事业，就该有一番新气象。正好可以在乌龙集施行新政。”
“道生对新政有什么不满，咱们先商议好了再施行。”
“五伦没有必要分出先后吧。”王端说道，“在争夺天下的过程中，应该联合一切可以联合的力量，把自己的朋友搞得多多的，敌人搞得少少的。等得了天下再挨个收拾他们！”
证本思量一番后说道：“五伦不分先后也可以，但让妇人抛头露面参加工作，不能不在思想上给一个解释！”
“嗯，好吧。”
证本笑道：“至于一夫一妻之说，不必强求。只要禁止轻贱、买卖妇女，让妇女拥有财产，承认她们未婚时可以自由择婿，成年后可以自由工作，不必再从父、从夫、从子。”
“至于愿意做佣仆、做姬妾，全凭她们自愿。”
见王端同意了，证本又问道：“比如有偌大家业，要传承后人，该选贤还是选嫡长？”
“选贤吧。”王端还是相信选贤。
“如果是拥有整个天下呢？”
“不一样吗？”
“如果是整个天下，最好还是立嫡长子。”证本说道，“家业再大总是有数的，天下太大了，如果选贤反而会生出祸端。”
来自21世纪，王端想起外国的君主也是嫡长继承制，但人家都是虚君立宪的。
王端想了想说道：“不管是立嫡立贤，如果不限制君权都没用。”
“这才是正见！”和尚欣喜道，“道生有此想法，是天下人之幸！”
“师傅，我的想法是最高领袖只是行政首脑，不再具有生杀予夺的权力。领袖下还有总堂，总堂用选举的方式产生，这样领袖的权力又受到了限制。”
“除了新政，还要考虑分权。”王端说道，“我计划在公会总堂之外设立检察院和司法院，施行三权分立。三个系统的官员要从不同的渠道选取，而且要互不相干。”
“好。就先从乌龙集做起，设立乌龙集公会、检察院、司法院。但是，还不能以官称呼他们。”
“那就用检察员、司法员称呼吧。”王端直接将后世的称呼拿来用。
官不能称官，政也不能称政，只好用乡约新法来称呼，于是就有了乌龙集新约！
证本追随王端，想的就是能开一世太平，知道自己找对人了。他心情大好，更卖力为王端出谋划策。
“新约施行，厘清了伦常秩序，接着就是将约法条律编制出来，发行下去。”
“那就有劳师傅了。”
证本和尚编制新约条目，暂定十条。
第一条，建立乌龙集公会，作为乌龙集百姓的自治组织；
第二条，公会下设立公务总堂，负责保护百姓的生命财产等一切权益；公会下设检察员，具有独立检察权，负责调查违法犯罪；公会下设司法员，具有独立司法权，负责执行公会约法；
第三条，从民俗人欲，顺乎自然。
第四条，统一户口，废除贱籍；
第五条，厘清伦常秩序，承认妇女具有独立权利；
第六条，兴办教育，广建学校，适龄儿童，不分男女都要入学；
第七条，发展经济，士农工商平等，自由发展；
第八条，建立民兵，所有男人都要接受军事训练；解除武备限制，允许百姓拥有武器和铠甲；
第九条，建立保安军，保卫公会；
第十条，乌龙集的一切权力由公会制定和执行。
证本所设十条，也是漏洞百出，还没有给出详解。公会众人都不懂理论法学，虽有心推行新约，但无力完善条律，只能暂时由老和尚来摸索。
王端也觉得这十条在逻辑上有缺陷，比如只制定了新约，没有阐释新约立法权的来源和立法程序。
新约布告出去，百姓们议论纷纷，但又觉得与自己无关，还是安心做个顺民为好。新约发布，王端等人没有进一步动作，一是要等待刘建基前来主持公会，二是要看看民众的反应，以便决定下一步。
洋鬼子孔塞带着大炮来到乌龙集。
“会主，16斤炮的弹药制作出来了！”
“走，咱们去看看。”
众人来到郊外。
“新炮射程有五里远，请会主用千里镜看。”
王端接过千里镜，问道：“这镜子是咱们自己生产的吗？”
“所用的水晶玻璃是从海州采购的，从海州招募来的工人打磨的。”
“咱们什么时候能自己制作？”
“煤火的温度上不去，正在想办法。”孔塞略带惭愧地说道。
“有得用就好。”
来到16斤炮前，众人围着火炮看了又看。