陈旭地盘的急剧扩充，让他感觉手中的人才缺乏无比。
朔方郡、五原郡、云中郡、定襄郡、以及上郡归降陈旭以后，除了上郡太守，其余各郡的太守都是各领原职。
由于上郡是并州的西南门户，与凉州、司隶、以及塞外接壤。
可以说，现在的诸侯之中，只有陈旭的并州军，与董卓接壤最多。
若是董卓图谋并州，一定会先取上郡。
所以，陈旭必定要在上郡，换一个有能力的太守，并且派遣精兵猛将，用来抵御董卓。
至于原来的上郡太守，却被陈旭召了回来，封为晋阳令。
陈旭除去程昱原有的官职，封他为上郡太守，并且征调一万精兵进入上党境内。
而后，陈旭迁高顺为属国中郎将，派遣他麾下的陷阵营，进驻上党郡。
高顺带着陷阵营，一方面用以震慑当地胡人，另一方面受程昱节制。
若是上党郡被袭，高顺就负责抵御董卓军。
由于张扬曾经为并州官吏，并且在胡人之中颇有威望，所以被封为扬武中郎将，管理北方胡人事务。
于夫罗回到美稷，成为单于之后，他不敢违背陈旭将令，就让自己的弟弟呼厨泉带领一万匈奴骑兵，来到陈旭帐下用命。
陈旭果真没有食言，待这些匈奴士卒如同汉人一般，饷银也是每月足额照发。
陈旭如此行事，使得于夫罗和彻里吉，全都放下心来。
而那些应招的匈奴士卒，更是大喜过望，对于陈旭感激不已。
就这样，王延为上党太守，领兵一万镇守上党郡。
程昱为上郡太守，领兵一万，与高顺的陷阵营一同镇守上郡。
陈虎为雁门太守，领兵一万与张辽镇守雁门郡。
张扬为扬武中郎将，陈静为使匈奴中郎将，呼厨泉为度辽中郎将。
三人领着一万匈奴骑兵，协同当地官吏，驻扎在五原郡境内，威慑北方胡人。
西河郡南部，虽然与司隶接壤，但是那里山高路险，易守难攻。
饶是如此，陈旭仍旧派遣陈青，率领三千兵马，驻扎在通天山附近，防止董卓军北上。
如此分派下去，晋阳只剩下田丰、典韦、赵云、夏侯兰、汤陈、赵煌、江武几人。
并州乃陈旭之根基，所以几个重要的地方，陈旭都派遣了自己的心腹前去镇守。
王延、程昱、高顺的忠诚不用担心，陈青、陈虎为陈旭族弟，更是不可能背叛他。
张扬、呼厨泉初降，对于他们帐下的一万匈奴骑兵，陈旭多少有点不放心。这才派遣诡计多端的陈静，与他们一同镇守北方。
取完并州以后，待各路军队全部到位，陈旭这才松了一口气。
直到现在，整个并州才是完全姓陈。
而后，陈旭就在田丰的劝谏下，开始着手整顿并州境内的官吏、内务、以及郡国兵。
大汉之所以走到今日这种地步，与各地官吏的腐败，脱不了关系。
而那些郡国兵的战斗力，不但低下无比，空耗钱粮，而且还有很多郡国官吏，在那里吃空饷。
以前的事情陈旭管不着，但是他现在得到了并州，就要整顿内务，发展生产。
只有这样，他才能够带领并州军，在这个乱世中干出一番大事业。
并州顽疾深重，其中最重要的，却是豪强把持田地，使得百姓无地可种；并且各处贪官污吏横行，搜刮民脂民膏。
田丰知道，并州局势复杂，不能单独仰仗武力，就向陈旭献策：“对于那些恶贯满盈，曾经肆意欺压百姓的官吏，主公但杀无妨。”
“其他没有真才实学，或是为恶不深之人，主公可以暗示他们，让他们挂印而走。”
“剩下的才能之辈，主公却是要大加拉拢，提拔重用。而后再从民间，征辟有名的寒士，用以充实郡县官吏。”
“并州境内的豪强势力，主公当谨慎处理。主公这次对并州豪强的态度，关乎到我军日后，能否够得到天下豪强的支持。”
陈旭如何不知道这点
他出身贫寒，深知百姓生存的困难，以前他没有能力帮助天下百姓，倒也无妨。
但是现在，他既然身为并州牧，自当为治下的百姓做一些事情。
他对田丰说道：“元皓，我意效仿王莽，就如同在太行山中一样，将境内土地收归国有，不准众人私下买卖。”
“元皓以为，此事可行否”
田丰闻言，大惊失色，急忙说道：“主公若是果真如此行事，乃是取死之道也”
“太行山中，全是无主土地，主公想要如何行事，全都可以。”
“但是并州境内，豪族众多，若是颁布这等命令，岂不是与天下士族、豪强为敌”
“那个时候，不需其余诸侯出手，士族与豪强的联合，就能将整个并州军摧毁。”
“王莽的前车之鉴，难道还不能引以为戒吗还请主公三思啊”
陈旭闻言，久久不语。这个道理，他又何尝不知道
他总想改变些什么，然而理想是美好的，现实却是残酷的。
叹了一口气，陈旭向田丰问道：“那么以军师之见，对于集中了绝大多数土地的豪强，该如何处置”
田丰摇了摇头，说道：“只能依照原样，豪强们的土地，碰不得”
“如今并州地广人稀，还有很多土地可以开垦。主公若是开垦土地，养活并州百姓，并不困难。”
陈旭闻言，脸色有些阴沉。
纵然现在开垦土地，日后仍旧少不了土地兼并。一些年后，百姓们的土地仍旧难以保住。
“算了，来日方长，先走一步是一步吧。”
将土地收归国有，完全是与天下豪门为敌。凭借陈旭现在的实力，仍旧无法做到这一点。
所以，他只能妥协。
“但是，我也不会让他们好过。”
眼中闪过一道光芒，陈旭对田丰说道：“我欲清点并州田地，对于那拥有大量土地的大户，征收重税，不知元皓以为如何”
田丰道：“他们身为主公治下臣民，缴纳赋税本就理所当然。主公准备如何征收赋税”
想了一下，陈旭就将后世，缴纳电费的方法说了出来。
并州境内，每个成年人平均下来，拥有二十亩以内的田地，税收十税一；十亩到一百亩，超过部分十税二；超过一百亩的部分，十税三。