打击走si、严惩偷税、漏税。
是确保通商最佳的手段，是让我延德郡与各位的国家，通过通商贸易来获取丰厚回报的保障。
只要尔等三国与我延德郡建立并轨的海关机制。
以协商为基础，依国情、产能实际情况为准则，去统一订立税率便不是难事儿。
一旦这种模式下的海关建立起来，税款征收起来也可以更加公平、公正、公开，更能确保通商利多方、而非只利某一国或某一地。
至于海关的权利、管辖权规属上的事儿。
你高丽、安南和首里，建立海关以后、将其管辖权交到哪里我们不管。
但在我大梁、再我延德郡，这个海关日后直归我延德公爵府管理。
我延德郡只要求一点：关税制度通行、一体化，定期协商、定期订税，以求确保通商更能够实现多方共赢……
听到此处，曹蒙昆再次愕然、盯着肖章道：“肖元敬，你小子居然要自设衙署？此时，你可曾向太子爷禀报呀？”
闻其问，肖章淡笑道：“此事我若不通禀上奏，那岂不真是要成谋反之事了吗？在您来此之前，我已谴人以八百里加急，先后向太子殿下上了两封奏章。那两份奏章里，就有这设立海关署的奏请。”
耳听此言，曹蒙昆心底暗道：上了奏章，不等朝廷回复、就敢在这儿对外使言立新衙署。
你这小子还真是持宠而娇，仗着太子爷宠信于你，你还真是一点都不客气。
当今天下恐怕只有你肖章、肖元敬能做得出这种事儿，也只有你肖章、肖元敬敢做这种事儿……
见他不再多言，在解决了定制、定税的问题后，肖章又将问题转移到最为关键的结算方式上。
这个结算方式，肖章又准备玩出什么新花招呢？
要知道，历中原王朝与番邦之间的边境贸易，甚至是开放全境的通商贸易，历代以来都是一手钱一手货、真金换白银的完成交易。
这一次肖章要变一变这个规矩，改为必须以“南钞”或“北票”进行结算。
“南钞”与“北票”的汇率，为一元“南钞”兑换一元两角“北票”。
选择用“南钞”作对外贸易的主要结算货币，那所需金银从而何来呢？
肖章定下的规矩，不只是曹蒙昆、恐怕是三国使者听到后，也会大为不快。
肖章要立的是什么规矩呢？
这规矩就是：每兑一元、番商需先将一两白银运到临川港。
海关署、郡守府和公爵府三重验明银质、重量后，再由南海实业银行兑给番商等值的“南钞”。
不用“南钞”，禁止进入延德郡，更休想在延德郡做生意、买地。
用了“南钞”，金银入了南海实业银行，从此三国就休想再将真金白银运再给运回其本国去咯！
金银陆续地会被南海实业银行解送、运入京城，交给户部、纳入国库，作为“南钞”储备之用。
金银进了国库，“南钞”才能通兑天下、确保价值和购买力。
但是这只是肖章一方所想，只是肖章站在自己的立场上，在苛求安南、高丽和首里为大梁的强盛买单。
如此过分、甚至可以说是无理的要求，那三国使者会同意吗？
肖章最后的回复，才是关键点、才是迫使三国必须要答应的重点。
这最后一个回复，内容是什么呢？
那是源于安南和首里国王的一个请求。
自内乱平定后，安南虽在大梁强兵单压之下，其国内形势平稳下来。
可却出现了按下葫芦浮起瓢，稳了内部、外敌又来的窘况。
外敌、安南的外敌是谁呢？是其西边的邻居吴哥王国。
吴哥近年来国势强盛，强大起来以后，该国新上位的国王便想要开疆拓土。
强国崛起，邻国必遭殃。
吴哥新王甫定王座后，便欲夺安南富庶的南角地区。
安南才结束内乱没几年，举国可用之兵不过十二万。
可吴哥呢？人家却有号称八十万，实则至少六十万可战之兵。
如果哪一天吴哥王准备充足了，安南王知道、不只是他的南角地区，恐怕是整个安南都将落入吴哥象兵的铁蹄践踏之下。
迫于这种形式，又从商旅那里得知肖章兵强马壮、火器兵战力骇人。
所以安南王这次就借探讨通商事之际，让其特使向肖章表达了他的请求：恳求上国谴强兵进驻南角，助我安南攘吴哥之敌。
只要肖章肯出兵，安南王愿意在南角地区划出南野、南屠、南贡三郡十八个县，交延德公爵府代管。
代管之地的税赋，两成归公爵府。
三郡的各级官吏，由肖章与安南王协商定用何调派。
此外，安南王还允诺三郡的外海上，有三个大海岛将免费租给延德公爵府。
用作南海总商会往来船只停泊、晾晒货物，以及练兵驻训之用。
与安南形势相近，首里国这几年也被外敌频繁骚扰。
首里的外敌来自何处呢？来自东瀛。
此时的东瀛内部是极其纷乱，幕府将军、藩主大名们各自为政，且正在互相征伐、兼并。
那些大名、幕府将军，已将他们所谓的天皇实际上给架空、变成了摆设。
因国内的势力兼并战争异常惨烈，许多家主、大名被打败后，变出现了大量无家可归、无主可忠的浪人。
失去了稳定的收入，没有了家园和土地。
浪人们能做些什么呢？
要么饿死、冻死、被人杀死，要么只能出海为寇、去做海盗。
东瀛离哪里最近呢？
一个是其西面的高丽，可高丽有一支号称战船百艘、颇为强大的水师在镇守海疆。
另一个就是户数不过二十万，人口不过百万余，兵力只有四万人、毫无海防能力可言的首里国。
从海上进犯高丽，东瀛浪人没那个胆量。
于是乎，浪人们就只能结队西下、频繁进犯首里。
浪人变成了海盗，登岸便是嗜血屠戮、肆意劫掠。
首里王几次出兵抗击，结果却反被海盗打得惨败三次、给那群海盗送了上万颗人头。