吕布领着马匹就去往九原县，这倒不是偏袒哪一方，而是因为九原县是吕布同法正约定的地方。
本来吕布是提议将改革的地方放在靠后一点的地方，但法正提议偏要反其道而行，而且这也是九原县安稳的决心。
说到底，五原郡人少于其他郡的原因就是因为人少，战火纷飞，如此一计吕布也没有拒绝。
“先生，你认为是谁呢？”吕布道。
“主公不是知道吗？”张松道：“郭家的势力虽然撤出了并州，但百足之虫死而不僵，瘦死的骆驼依旧是比马大的哈蚩怙，要有对付的方法，主公得给我一个人。”
“先生指的是谁？”吕布问道。
“文稷，将军的赤狐营要交于我，甘将军还缺少阅历和经验，为人太毛糙了，不适合我接下来的计划，将军可让起担任狼骑营的百夫长，他具备的能力和干劲足以让他得到更好的发展。
赤狐营只能改革，不能作为将军的直接力量，只能用于间接力量，他的行为方式需得改革，除去曹将军的计划，我和孝直却是加了几条。”
说到这时张松顿了顿，张松看了看吕布，问了起来是否可以，吕布点了点头，也称是，甘宁还是得锻炼，要不然以后就只能充其量为一个武力值比较高的莽夫，随后吕布让张松接着说。
“将军的赤狐营的训练还要有死忠，这些人才必须潜入到敌军内部，以及敌人的周围，这也就说明人才的选拔更加艰难了，而且有个致命的原因不能很快成型。”
“先生请说。”吕布道。
“大汉朝的子民就连丰衣足食都很难，那里还能空出功夫来学习呢？而寒门子弟，却有，但将军的名望还是太低了，估计来得不会多。”
吕布沉默下来，不过陡然又灵光一现道：“可以办立私塾，老师就由先生认定，书籍，我家父亲就囤积不少，相信这些足以应对私塾的教学。”
“是个办法，将军的计策总是先人一计啊，也可让学生誊写书籍，不过置办的费用却是有点难，他们出不起的。”
“那就由本将军出，他们只要签订协议就好，学成之后必须要为本将军效力。”吕布道：“经商的费用足以应对。”
“那将军可以等，有效果最早都要三年，还只能应对一些小问题？”张松试探起来。
“无妨，现在本将军还只是一个太守，没有什么可以任命，也不打算一下子就有成果，不过第一批学生可以从本将军的将领入手，毕竟他们大多没有经历过学习，想来应该会很愿意。”
接下来，吕布又和张松又聊了一下实施内政的具体内容，二人的交谈使得这个尚稚嫩的决策越发成熟，只是吕布知道此事却也急不得。
回到九原县，法正的身旁却有两名男子伴在左右，正在吕布想这二人是何人之时，法正却介绍起来了：“主公，这是我找的一个商队，在商人之中也算具有一些名气，他们二人可以助主公。”
孙双笑脸相迎道：“将军，我们是与异族和大汉之间的贸易来往的商人，正好可以为将军效力。”
“嗯，那你们多有些什么才能又能为本将军做些什么？”吕布问道。
张世平道：“将军，你可不要小看我们，我二人虽多少贩马商贾，但这些年财富和人脉的累计，加上先生的举荐，我们已经决定为将军效力。
据我们了解沟通异族和大汉的商贾很吃得开，他们用一些布，麻，瓷器，就换得了战马镔铁之类的东西。”
吕布点了点头，旋即又问道：“你们所图的是什么？”
张世平立马道：“只求将军，在战乱之年能够跟我们保护。”
“这也是必须得，你们为本将军做事，本将军自会庇佑你们平安，可若是发现你们私通异族，结果你们可是知道？”
张世平立马保证不会如此，他发誓了。
在这个朝代誓言就如同尊严一般，听得如此毒誓，吕布立马安抚起来，又是派了一百狼骑营的士卒，保护他们的安全。
这倒不会引起其他势力的注意，因为商队随从里面有武装力量本不是什么稀奇的事情。
二人领谢，随后又退了下去，吕布此时又问起了九原县的情况。
“先生，如今又多少寒门，来愿意投奔于我，助先生管理九原县。”
“将军，目前只有一人，但张贴下去的求贤令已经发布下去了，如今只要等就行了，另外将军得借我五百狼骑营士卒才行。
改革路上少不了血雨腥风，虽说这里远离世家大营，但他们的爪牙是不会太少了，要想做得悄无声息没有痕迹，只能用铁血手段。”
“好，另外先生张贴告示，要招募士卒，将参加我军的优惠政策写上去，明日就让高顺负责此事。”
“将军，不让九原县的守将办此事？”法正问了起来，他知道吕良是吕布的父亲，若是有这层关系吕布会不会犹豫让亲人去办呢？
“不了，用人不在乎亲疏，我父虽然当边关守将多年有守城经验，但要论选人，还是不及高顺，他是令有安排的。”吕布道。
接下来，吕布又同法正聊了一下内政，然后就带了一百骑就出发，去往王家村，他答应过他们，若有一天，自己有这实力就是要将他们搬过来。
十日之后，吕布带着三千百姓回到了九原县，这也是王家村告知其他戴罪之身的家族所在之处，一听吕布允诺和王家村百姓的劝入，他们也大多答应。
按照大汉规章是要建立档案的，但吕布直接略过这一步，按照法正的说法，黄巾之乱就会来临，到时候那里还会顾得上人口变化。
何况九原县只是一个小县城，世家的势力没有渗透到这一步，吕家就是这个县城最大的家族，那里又会上报上去。
接下来一个月，吕布令新入军和老兵一起帮这些人建造房屋，又将一片土地开垦出来，每家每户的土地分配量是解决了，还多余乐土地，这也是法正吩咐得，这后面可能这些土地还会不够用。。
九原县的一切都在如火如荼的进行着，县内的改革出乎意料地很顺利，张世平和孙双的商队也是分配出去。
吕布的狼骑营也已经增到了三千军队，陷阵营也是有二千人，赤狐营因为法正和张松二人的选拔只有二百人符合标准，不过现在这个时候已经是个不可小觑的武装力量。