陈宫提议：“自古王业不偏暗，天子乃国之威仪，如何能偏安一隅，理应还都中原。”
献帝叹了一口气，心说你们一个个也是够了，都拿我当个工具人。
“连年奔波，朕身体抱恙。想要效仿尧舜，禅让于温侯。”
陈宫没说呢，朝廷里仅有的几个老臣连忙劝阻：“万万不可，大汉基业四百年，怎么可以轻易禅位。”
献帝没说话，看了看陈宫。
陈宫连忙施礼：“温侯一统诸侯，威震四夷人，陛下重重封赏即刻。要不封个个国公吧。”
“好，那就封个镇国公吧。”
人臣极品，接下来就是封王了。
其实献帝有自知之明，除了几位聊天解闷的老臣，和后宫里几位妃子，十几位丫鬟，其他人谁也不把当回事。
天子就是个幌子，曹操早就把闹事的太监全都咔嚓完了。到了吕布来了，宫女丫鬟也改制了，吕布跟献帝说了，宫女们太可怜了，成为妃子的可能极少，回头无儿无女，成为白头宫女，多可怜啊。
献帝一想，也是这么个理，就同意了。
宫女丫鬟改制后就成了聘用制了，任期三年。皇宫按月发钱，烧火的，做饭的，各司其职。
献帝若是有看上的，那就可以晋升为贵人、妃子。若是看不上，到期后就各自回家，寻觅良人出嫁。
把朝廷中的老臣可是气吐血好几个，如此一来，天子威严不如地主老财。直呼吕布乃是董卓转世。
不管反对不反对，取消家奴和施行科举的制度必须实施下去。
反对的声音很大，老旧势力还是很强大的。
但是新生势力更强大，新兴的门阀大多比较弱小，门第观念不是那么强。
而且取消家奴制度了之后并非就是没有下人了，只是取消了人身依附关系。规定了按月发放工钱，提供必要的劳动保障。
下人也是大汉子民，照常纳税，犯错犯罪交由官府处罚，严禁滥用私刑。只能说一定程度上改善了家奴的生活，并未完全改变。
但是后世学者研究发现，吕布是劳动法的创作者，世界第一个明确提出四个时辰工作制度的的人。
至于科举制度就不用说了，让寒门学子有了一个晋升的希望，让阶级不再固化。
比如，你练武厉害，考武举，回头做了军官，晋升速度远比从小兵做起要快的多。
比如，你兽医厉害，考工科举，做了兽医官，负责一郡或者一县之地的兽医工作，薪水也挺多。
毕竟蜀中这个时候太过偏僻，吕布就把献帝接回徐州了。留下高顺一路大军镇守成都，其他各路人马哪里来回哪里去。
唯独马超没拍回去，调到金陵去，准备进行坐船训练，去岭南对付孙权去。
马超也乐意去，西凉新来，寸功未立，当然要表现一翻。
马岱被任命凉州将军，掌管凉州防务。
马超能打仗，敢打敢拼，调去金陵训练，准备打仗。
建安十二年春，镇国公下令，全国实行科举，分为文、工、武三科。文科以学文、学术、政务处理为主要方向。工科举就多了，木工、泥瓦匠、石匠、兽医等等，但凡能工巧匠，都可以参加。以后官府各项涉及工科类的衙门，必须由内行担任，度假外行指挥内行的事情发生。
工科举还包括了，你有个什么发明创造，可以拿到衙门去，衙门经过平定，发现你这个东西很有用，会适当的给于金钱和荣誉上的奖励。
老道于吉不知道死哪去转了一圈又回来了，说他观山望气，不管是许都还是洛阳，龙气已经很微弱了。
偏偏说幽州燕云附近王气正旺，是新龙脉的龙眼，要求吕布在幽州建造新城。
这一下哗然了，吕布内部大多数是支持的，但是也有反对的。
而且反对也是很有理由的，幽州那地方，往北只有一个辽西郡，不是鲜卑就是乌桓，草原上牧民，腥膻之地。
在幽州建造新城之后，粮食都成问题，还得从南方运粮食，又不通水路，那成本就高了。
不过也有支持的，比如见多识广的鲁肃、诸葛瑾、田豫等人非常支持。
在幽州建造新城以后能大定北方，乌桓、鲜卑数百年不会为害中原。
至于粮草，田豫提议，开发辽东。从徐州、济州调集人口开发辽东，成立辽东郡。
辽东地广西，水资源极为丰富。棒打狍子瓢舀鱼，野鸡飞进饭锅里。
水里的鱼那就太多了，三花五罗十八子七十二杂鱼。
从辽东开发百十万亩水稻田，幽州再不用担心粮食问题。
吕布极为震惊，这是被严重低估的谋士，眼光太毒辣了。
诸葛瑾上书提议是走海运，从金陵运输粮食，到幽州东部的渤海沿岸，然后转陆运到幽州。
海运成本极低，所以也不会产生粮食问题。
更何况幽州本地虽然不适合种植水稻，但是高粱、小麦、玉米、大豆还是非常适合的。
这两人提的意见都不错，也就是说幽州的粮食不成问题。
吕布着急在徐州的谋士、文官商议。
又问身边的陈宫。
“公台有什么想法？”
陈宫琢磨一会儿：“于吉老道选的这地方好啊，把中原向北扩张了，能稳定住最少两千里的草原。就是有些耗费人力、物力。”
朱斌主薄提议：“这个事情也好解决，咱们牲口充足，器械也发达。以雇佣工匠为主，征调免费的民夫辅佐。建造城墙是个大工程，官府出一部分，百姓、富商捐一部分，积少成多，能节省很多钱粮。再有就是城墙建造的差不多之后，就立刻规划。除了皇宫、各衙门的办公府衙之外。商铺、民宅，等等，都可以照着图买了。尤其是规划一些富商的豪宅，必须交钱才能买。”
陈宫听了稀罕：“那要是建造的房子他们不满意怎么办？”
“那也好办，除了统一建造的，留下一部分地皮出手，卖给私人，只要不逾越礼制，想咋建咋建。”