东北是国内中国建国初期牺牲最大、奉献最多而且收获最少的一个地域。
在90年代之前，在东北这片沃土上，有着无数个大大小小的国家企业，而这些企业为祖国的发展贡献出了极大的力量。
可90年之后，随着改革开放的号角吹响、以及国内日新月异的变化，这片土地上勤劳而又善良的人们，却逐渐地失去了往日稳定、幸福的日子，与之而来的是大批量企业的倒闭、国家资产的流失，与企业员工的下岗再就业。
有句伟人曾经说过这样一句话，改革是需要阵痛的。
而东北改革的阵痛，就是由无数个失去工作的工人、家属去承担的。和困苦同时而来的，就是由于贫困而造就的穷人对于生命的漠视，而造成的治安动乱。
抚城则是数十个东北城市的一个缩影，而且很具有代表性。
府城这地方曾经是一个能源而出名的煤炭之都，而且由于和盛京比邻、城市的人口基数不小，所以曾经这个城市的经济数据非常好看。
可随着煤炭企业的整体没落，这个城市也就失去了往日的光泽，同时由于电影古惑仔对这个城市少年的荼毒，造成了这个地方出现了无数个，想要像浩南、山鸡一样出人头地的混子。
和盘龙混子不同的是，由于抚城这地方没有啥油水、而且本地有钱人不多，所以这个地方出现的混子，几乎都是那种没有钱、却又敢拼命，对于生命及其漠视的亡命徒。
所以，当甄理作为抚城副局长，到地下去走访回来的时候，他差点儿没敢相信自己的眼睛。
在抚城这块儿，混子甚至已经把触手伸到了小学，而几乎每个初中都有那么10多个、甚至几十个平时不好好上学，一放学就跟着所谓的大哥，到网吧或者是游戏厅鬼混，而这帮人更是时不时的在学校闹出点儿让人心惊胆战的案子。
于此同时，在抚顺城这个地方，想要做点儿正经买卖那可是相当之难，只要你今天把牌子弄起来，明天就肯定会有人到你这儿收保护费，而且刚送走这拨大哥、随后又来了一批大哥，所以抚城本地的营商环境，被社会上的这些混子，弄得极差。
甄理在担任副局长的第一时间，就组织了一次大规模的扫黄行动，但是让他没有想到的是，抚城大大小小10多家有规模的洗浴，竟然啥也没发现，甚至连按脚的技师都换成了男的，这就让他突然明白，抚城这地方，除了有黑色的势力，而且还有不少的保护伞。
所以甄理当即从盛京弄来一大批敢作敢为、而且很有正义感的警察，随后硬是靠着这外来的30多人，打掉了4个当地有规模的黑恶势力、而且更是突击破了不少大案。
而这个时候，甄理和他的手下们，通过一起械斗案件，逐步挖出了当地的一个规模极大地犯罪团伙，而且和不少当地的政要都有着千丝万缕的关系。
铁了心想要还抚城百姓一个安居乐业生活的甄理，就不顾各方的压力，把注意力逐渐放在了这个号称抚城很老大的身上，而随后更是发现了许多触目惊心的答案
可就在甄理想要一举收网的时候，他手下的几员干将不但全被调往别的部门，而且他还收到了不少上级领导的条子。
这就让甄理一筹莫展，可他好不容易收集来的证据，却让他知道如果不把这个黑老大除掉，以后抚城人民不会有好日子过，所以甄理硬着头皮带着剩下的兄弟，查封了这个黑老大好几个场所，随后更是掌握了不少他的证据。
可就在年前，甄理像当地政府申请，对这个团伙一网打尽的时候，他却在第二天从负责刑事案件的副局长，直接弄到了交警部门这就让他愤怒之极。
但是让他没有想到的是，这事儿竟然还没有完，竟然有人出钱要弄死甄理，而年前甄理差点儿被一伙儿穿校服的小孩