2005年，中国中编办就在全国开展了清理“吃空饷“工作。
2006年，原人事部出台关于加强机关事业单位人员工资管理防范虚报冒领工资问题的通知。
2007年，中编办、监察部颁布实施机构编制监督检查工作暂行规定。
2013年，人社部有关负责人表示，将完善和规范公开招聘制度，研究制定治理公职人员“吃空饷“和解决超编用人、编外用人的政策措施。
2014年“吃空饷“的专项整治工作进展情况。
截至9月25日，全国共清理清退“吃空饷“人数为162629人。
全国应清理清退公务用车119846辆，实际清理清退114418辆，占95.5。
2014年12月12日，国务院常务会议决定集中治理机关事业单位“吃空饷“问题，堵上蚕食财政资金的黑洞。
2014年12月19日，国务院召开全国机关事业单位“吃空饷“问题集中治理工作电视电话会议。
暑假结束，红石砬小学上班的第三天，学校第一次开会，校长传达上面文件着重强调，即将自上而下专门整顿”吃空饷“问题。
李铁如暗笑，这可好，自己这还没开始琢磨呢，上面就开始”堵窟窿“了。
就知道会这样，自己根本没有占公家便宜的可能。
他并不遗憾，觉得今后若有机会暑假去挣点外快就已经很满足。
吃空饷”现象却愈演愈烈，究其原因主要有三：
一是少数官员为一己私利违背党性原则，不择手段损公肥私。
二是对财政供养人员管理缺位，对一些违纪违规现象熟视无睹。
三是职能部门监督不力，把关不严，为所欲为。
但最根本的原因是对“吃空饷”者处罚不力，人事监管制度不完善，责任追究制度缺乏足够的惩戒力和威慑力。
财政供养人员编制是刚性约束，“吃空饷”则是对公共财政资金的蓄意贪占，人民群众深恶痛绝。
一方面，“吃空饷”就是不劳而获，只要挂个名不用做事就拿钱，这样的好事谁不愿意得
另一方面，对“吃空饷”的治理不到位，在执行政策制度的时候，没有执行到位，在处理“吃空饷”干部时，流于形式，违法成本过低，甚至成本为零。
1、探因：滥权养大“财政毒瘤”
“吃空饷”现象频现，已成为侵蚀财政资金的“黑洞”。
2013年河南省治理“吃空饷”，清理出2.2万人，查纠违纪违规资金1.19亿元。
河北省2014年加大“吃空饷”资金追缴力度，2014年7月底，共追缴回资金上亿元，占应追缴额的55.12。
“倍增”的数字背后，是谁让“吃空饷”者有机可乘，让这颗“财政毒瘤”越长越大。
有吃空饷者，就有发空饷者。
一个单位的编制人数、出勤状况、工资发放情况都有账可查，人事部门、财务部门还是单位相关领导，难道不知情
2、“吃空饷”问题频出的背后是“权力包养”在作祟。
权力监管失范、查处不力、违规成本过低是主要原因。
从以往情况看，对“吃空饷”行为查处重视不够，处理也往往是“高高举起，轻轻放下”，一些所谓严厉惩处不过是党内处分、收缴所得等，这种“保护性”问责难以起到震慑“后来者”的作用，容易导致“屡禁不止、屡治屡冒”。
3、允许停薪留职催生吃空饷
中国曾经一度允许官员停薪留职，可以下海经商，并保留几年的工资待遇，之后再跟他脱钩。
从这开始，就出现了“吃空饷”现象。
一些上级党政机关、事业单位，往往喜欢从下级借调工作人员，工资福利仍然由原单位发放，这在客观上为吃空饷提供了一定的空间。
中国县乡两级对领导干部的年龄要求过于呆板，往往领导干部刚过50岁就要从第一线退下来，退到二线实际等于可以不上班了，但所有工资福利仍然按照在职对待。
这也给吃空饷留下了余地。
为什么“吃空饷”现象会在全国普遍存在
主要原因是人事管理制度不健全，编制不透明，对人事和财务状况的监管不力。
从群众的角度看，对于那些光拿钱不做事的干部自然是气愤万分，而对于政府的形象则更是损害极大；从干部的角度看，吃空饷的干部会让其他正常上班工作的干部心中不平衡，从而工作效率、积极性等都会大幅度降低；从政府的层面看，这不仅仅会让国家的钱白白流失，更是作风建设的大漏洞。
表现形式
从一些地方开展清理和纪检部门调研掌握的情况看，“吃空饷”者主要有以下几种表现：
一、长期不上班，仍足额领取工资；
二、有的未经组织人事部门批准，擅自经商办企业或在企业兼职，一人领取双份工资；
三、有的已亡故多年，仍由家属继续领取工资或离退休费和补助；
四、有的不符合条件，仍继续领取遗属困难补助；
五、有的单位对在编职工经商或亡故后，故意隐瞒不报，仍向财政部门领取工资及办公经费归单位所有；
六、有的受到党政纪处分或司法处理后，工资待遇并没及时进行相应调整；
七、有的已调整工作单位，但由于原单位工资金额相对较高，故工资关系长期不转；
八、有的用少量工资聘用其他人顶岗，而自己兼职从事其他工作获取双份报酬；
九、一些人根本没有编制、人事关系和档案，却领着全额财政工资；
十、有的人长期不上班、自愿申请停发工资或已被单位报经财政部门停发工资，但仍占用单位编制。
存在形式、原因
1、这主要是在能够向上级要求拨付工资的单位中出现。比如教师。
有的教师，想去做生意，又不想丢掉教师的饭碗，于是给单位的领导许以好处。
单位的领导便默许他离岗，上级发的工资照常来到单位。
教师本人照样领工资，只是不上班。
在上级来检查时，单位领导给想方设法瞒哄。