卢象升返回归化城王公府，便派人请来霍维华。
虽然对方在官场之中声明不好，但是对方却是周大虎的心腹幕僚，就此一点，朝廷都没有说什么。
他是一个务实之人，不会因自己的好恶而影响朝廷公事。
更何况，他与霍维华也没有过太多的交际,所有的事情都是道听途说而已。
犯不着因此和朝廷上越来越重要的周大虎而产生嫌隙和龌龊不快，而影响朝廷大事。
不一会，霍维华背着手走进了大厅中。
看到卢象升，随即拱手一礼问道：“不知制台大人请草民有何事？”
卢象升赶紧起身道：“老大人何必如此？我与周将军莫逆之交，老大人乃是其心腹之人，归化城虽已拿下，但其后有关事情却是要和周将军一起商讨,请示朝廷。”
“周将军正在西进河套，扫荡鄂尔多斯万户部,根本见不着人，只能请老先生替代周将军，一起商讨下一步如何，还请老先生赐教。”
霍维华点点头，几步上前，坐到了卢象升面前。
不是他自大，而是他和周大虎交流过归化城和河套大明拿下后，处理的方法。
他想随着周大虎骑兵一起行动，但是对方以他年纪身体连续骑马吃不消为由，直接回绝了他。
并让他代表自己和卢督相商一些庶务政务之事。
这是为他着想，也是充分的相信他这个老头子。
他很欣慰。
现在他的心态也逐渐的恢复了过来。
名声什么的，官场上什么的，也已经不再想了。
现在的生活，他已经很知足了。
两人坐定后，开始进入正题。
“老先生，归化城已经拿下，不驻军，无以守住这次战果,刚才看见大量的建虏首级和一些建虏俘虏，可以知道建虏已经把手伸到了这里的蒙古部落。要想守住这里这个战略重地，就需筑新的城池，不然难以守住这里。”卢象升说道。
霍维华点点头道：“卢制台说的不错，你的这个想法与周提督是不谋而合。不光如此，即将拿下的河套是由贺兰山以东、吕梁山以西、阴山以南、长城以北的黄河‘几字湾’区域组成，分为前套、后套、西套组成，要想完全控制这一发片区域，除了归化城要筑新城，还需要重建东胜卫，否则难以控扼整个河套地区。”
卢象升也是点点头。
他也是深知其理。
在这次行动之前，他的幕僚已经给他整理了大量的有关归化城和河套的演变之事，他都一一的仔细看过。
东胜卫战略位置十分重要，起着连接山西诸卫与宁夏诸卫，控扼河套的重要作用。
东胜卫不复设，想今后守住河套，几乎不可能。
卢象升不由得出气一叹，忧愁地说道；“道理是这个道理,但是朝廷……朝廷的情况,老先生也是知道的,有这个能力，何至于中原湖广流贼如此肆虐，建虏不时入寇我大明……”
霍维华听到这里，冷冷一笑，摆摆手道：“朝廷已经入不敷出，财政崩溃，兵饷都不能按时发放，朝廷何能指望得上？”
“周提督练出数万精兵，又拿了朝廷多少粮饷？靠朝廷不如靠自己。”
“此事说难也难，说易也易。要政策、要授权、要朝廷答应就行。钱粮兵源都好办。”
要政策、要授权，后一个他能理解，但前一个，却是有些模糊不清。
“老先生，还请讲解一下政策二字的确切含义。”
霍维华笑了笑说道：“这话是从周提督那里听到的。大概意思就是朝廷予许我等在处理归化城和河套的事情上，能够便宜行事，有充分的自由行事的权利，包括钱粮、官员任免、税收、户籍、军事等一些列权利的便宜行事决定权。”
卢象升一听心中咯噔一下，这都是朝廷中枢的权利，给与一方，岂不是如过去的节度使藩镇一般？
朝廷会答应吗？
正在卢象升沉思的时候，霍维华又突然说道：“卢制台，可是担心朝廷不会同意，还会指责我等挟功想自立一方？甚至指我等有二心，割据一方？”
这话很是犀利直白。
卢象升抬起头，看着霍维华点头无奈的说道：“不错，本督有此忧虑和担心。朝堂上的那一干人，你又不是不知道，干实事的少，空言的多，评头论足、鸡蛋里挑骨头，击风邀誉买直的比比皆是。此事……要求的权力太多，朝廷的戒心必然极重。此事不好办。”
说到这里，卢象升话锋一转说道：“要这么多的权力便宜行事，可是想用河套之地，招民开垦，经办商贸来开扩财源？”
霍维华点头道：“差不多吧。不说别的，光是河套可以耕种的良田，就可达数百万亩，有黄河之水浇灌，旱涝保收，每年可收近千万石粮食，其牧地草丰水盛，养马、牧羊、放牛、养骆驼等，收益有几何？何况那些晋商的抄没就已经够用了。此事大有可为。”
“至于朝廷担心之事，他们也不想想，不守住河套，为以后计，打完我等又走，蒙古人马再来，再次袭扰宁夏、陕西、大同等边镇吗？只要不要朝廷钱粮，朝廷会同意的。”
“更主要的是，拿不下漠南蒙古，就无法确保建虏不再绕道袭扰进犯京师。”
卢象升也意识到了这个问题，他接话道：“要想不再发生建虏绕道蒙古进犯大明境内抢掠烧杀，威胁京师，除了收服漠南蒙古各部，还有在辽西有所作为，掐断建虏进入漠南蒙古地界的通道。”
他说着这话，眼睛越来越明亮：“辽西当恢复义州、广宁二城及其堡寨，将兵马相持于辽河一线，与建虏对峙于牛庄对岸。”
“不错，老夫准备建议周提督，趁着这次大胜蒙古各部之威，乘胜追击，直接屯兵与牛庄对岸，重新筑广宁、义州二城，重兵驻守，其后再与建虏打消耗战。”
“不可，万万不可。这样多处大规模用兵，建虏流贼两线开战，极为不利，此乃冒险之举。”卢象升指出计划中的最大弊端说道。