其实牧仁这么做并不是独断专行。
孙德茂在索伦人第二代虽然如今的牧仁也不到三十岁里比较突出，也深受尼堪的器重，不过以牧仁这几年不断在军队、工坊、官府任职的经历和体会，他可算是明白了。
“瀚海国，只有尼堪是不可或缺的，就算尼堪不在，他留下来的这些个典章规制、学校、官府、工坊在没有特别大的意外冲击下也能坚持很长的时间”
孙德茂他也很欣赏，而且是出自内心的欣赏，他身有尼堪令牌的事情他当然知晓，不过这并不能说明什么，与孙德茂相比，身为整个瀛洲特别行政区尼堪语长官的牧仁身可是有好几面令牌，有的还是出自努尔干都司都指挥使衙门。
说白了，他牧仁就是这万里海疆之外异域的土皇帝，尼堪出于信任，并没有特别安排强力的制衡人物至少明面是如此。
龙天庭那不过是一个过气的老步军罢了。
苏纳有一定可能，不过按照尼堪的安排，将来乌扎号、墨尔迪勒号、玛尔吉号最终要返回大陆，留在此地的只有布拉姆号和奥拉号，如此一来也只有布拉姆号的舰长孙秀涛可能对他的地位形成挑战，何况他的身份也是一个威胁。
不过特别行政区林林总总若干个机构，若干人等，他孙秀涛只是一艘军舰的舰长，何德何能来统管整个瀛洲
其他人更不在话下，冲虚子、韩承影都是化外的人物，他们跟着前来此地的目的也很清楚，除了大兴道教、儒教，一睹“海外仙山”的真容才是主要的。
但罗秀就不同了。
抛开罗锦、罗承志这一层关系不说，汉人身份，出身索伦部落，精通汉、蒙古、突厥、女真四种文字，这样的人放在整个瀚海国也没几个，他今年实际才四十多岁，按照这种能力，做一个瀚海国的部级尚书也绰绰有余，他偏偏醉心于萨满教。
罗秀跟着来到海外，他自己倒是说过，“既然冲虚子、韩夫子都去了，我也不能落后”，但这真是他的真正意图吗抑或大汗对他有特别的交代
此人，才是牧仁需要特别提防的。
说到这里，不得不说为何像牧仁这么一个牧奴、铁匠出身人物如今也琢磨起这许多事情来了
只有一个事情。
权利。
这两个字，一旦瘾，很快就会欲罢不能，真正洁身自好的微乎其微，牧仁当然不能幸免。
一看是罗秀来了，牧仁赶紧站了起来。
“原来是叔父来了，快快请坐”
作为瀛洲的最高长官，牧仁身边也有助手，身边的人很快端来了两杯茶水。
罗秀倒是毫不客气地坐下品起了茶水。
话说这次五艘贝加尔级的大船横跨太平洋来到瀛洲，除了奥拉号被飓风吹偏了方向，没有及时归队以外，剩余四艘大船居然全部安然无恙在目的地汇合了，若是放在哥伦布、麦哲伦、达伽玛的时代是完全没有可能的。
这里面自然与尼堪大有关系。
大量的茶叶和柑橘的储备，大大减少了败血症的发生；比盖伦船更加合理的船只流体、防侧翻设计，大大减少了船只出现意外的可能。
当然了，这与顺风、顺水也大有关系，若是他们能摸清这一段航程天气的情况，提早或者延后出发，每次全须全尾地往返也不是没有可能。
想当初麦哲伦沿着南美洲东海岸南下，在阿根廷海域就损失了几艘船只，反而在横穿太平洋时完好无损便是明证，当然了，北太平洋的狂暴不是夏威夷附近可以比拟的，否则西班牙人的大帆船的失事也不会多发生在马尼拉阿尔普尔科这条航线。
另外，先进的测量技术也保证船只就算有失散的，径直向东，看见大陆后便能继续调整航线也能最终迈向目的地，玛尔吉号便是明证，它本来被飓风吹出了北纬四十二度以北西风带以外的地方，最终还是调回来了，夏洛特皇后群dao及其鸟粪便是他们发现的。
罗秀在进来之前除了挂念孙德茂，想的便是此事，不过他很快就没想了，与尼堪将所有事都推到西班牙人身、荷兰人身一样，“有这天纵之才在，什么事是办不成的”，其他人自然有样学样，将这些事情都放到尼堪身。
不过孙德茂他不能不管，此子几乎是他的义子，从小被他收养长大，虽没有义子的名分，却胜似义子。
“咳咳”，情绪酝酿的也差不多了，罗秀开口说话了，他说的是索伦语，“我听额尔德莫派过来的人说了，能平定那甚维拉米特各大部落，并占据俄勒冈一带，额尔德莫居功至伟，土人们也正是由于他才暂时没有动静”
“若是陡然换人，做出一些激进乖张之事，岂不是让大好局面毁之一旦”
牧仁点点头，不过他可不能轻易就范，否则今后还如何在特别行政区发号施令
“叔父说的是，不过按照大汗的布置，我等从万里之外历经千辛万苦来到此地，头等的要务便是稳固这瀛洲附近的地盘，至于俄勒冈等地，有自然是好，没有也无关大局”
“额尔德莫是我族杰出的人才，本官也分外欣赏，不过叔父，您想想啊，如今在海军里，有多少索伦子弟担任要职的苏纳可是黑斤人，如今里面以汉人居多，不能没有我索伦本族子弟啊”
黑斤，赫哲也
“何况以额尔德莫的天分，不出几年，至少是一个舰长，达到苏纳的高度也未可知”
牧仁说的倒是实话，如今瀚海国的海军里面，中坚力量多是来自原东江镇的汉人，少量来自林中，不过都未能身居要职，苏纳是少数的例外，以孙德茂的天分，确实是一个罕见的例外。
罗秀沉默不语，他不是官场的人，口舌自然没有浸淫官场多年的牧仁便利，最终他起身说道：“大人，念及额尔德莫平定维拉米特河谷不易，那里的人丁又多过瀛洲，将来可能是好兵员、农户、匠户的来源地，一动不如一静”
“万事开头不易，既然额尔德莫他们已经开了一个好头，何不就顺着他们”
牧仁也站了起来，“叔父千万不可如此称呼小侄，我这也是为了大局着想，既然叔父执意如此，俄勒冈那边的事情也不是不可以”
罗秀眼睛一亮。
“叔父，既然这样，干脆对将来可能发生的像俄勒冈这样的事情做一个全盘的考虑”
“如何考虑”
“像这样的分支机构，就不能像瀛洲了，还不如就按照国内的规制处置，在当地设置行政长官，专司官府之事，再设置军事长官，就如同国内各省，平时各干各的，战时两人商量着办，大事由行政长官做主，您看”
“这”
眼下孙德茂在俄勒冈几乎是行政、军事一手抓，按照牧仁的说法，今后他就只能抓一处了，也罢，牧仁说的也有道理。
“以你来看，额尔德莫抓哪一方面的事情合适”
“呵呵”，牧仁微微一笑，“此事本官已经有所考虑了，如今既然河谷已经平定了，自然以政事为要，何况一旦有大的战事，行政长官也能决策，就让额尔德莫做俄勒冈的行政长官吧，这样的话与土人联姻也顺畅一些”
罗秀一听，这也不错，便点了点头，他向牧仁施了一礼，“那就多谢大人了”
牧仁赶紧扶住他，“叔父哪里话，我这也是诚心为额尔德莫着想”
等罗秀走远了，牧仁坐在椅子，嘴角却露出了一丝笑意。
次孙德茂派人去联络大本营时，一共派了三个人，其中一人自然是他所信任的索伦人，剩下两个却是两个汉人，当然了，本地向导是少不了的。
名义是那索伦老兵领头，实际另外两个后来又秘密会见了牧仁，将李成功的一封信也带给了他。
“分而治之”
对于李成功，牧仁并没有特别看重的地方，不过这句权衡之词他可是牢牢记在心，当过龙骑兵官的他深深知道，在立基之初，稳定是最重要的，而稳定的唯一来源只能是军队。
这时，军队的指挥权要高于行政权力。
他准备正式任命李成功为俄勒冈地方的军事长官，允许他将队伍扩大到一个营的编制，也就是三百人的规模，而额图珲的骑兵全部调回瀛洲，开什么玩笑，皮特草原就是专门给他准备，还想躲在俄勒冈偷懒
虽然有些心思，不过将瀛洲特别行政区做大做强也是牧仁愿意看到的，几日后，牧仁将大本营约莫三成的人马派遣了出去，还有相当一部分物资，乘坐奥拉号、墨尔迪勒号去俄勒冈波特兰。
孙德茂同卡拉普雅部落联姻的事他也同意了，在他心里，孙德茂是真傻，像他这么受大汗器重的人物，赶紧在国内名门望族找一个人，或者央求尼堪赐婚才是正经，巴巴地正式迎娶一个蛮夷女子，还作为正妻，这是何苦
不过取了那甚玛莎兰也有好处，至少在未来的几年里，整个河谷地带暂时稳住了。
外围稳住，对里面的瀛洲也分外重要啊。
牧仁起身来到门前，他这衙门在二楼，对面就是幽深湛蓝的瀛洲海湾温哥华海湾，远处的雪山历历在目，东北边的皮特草原也隐约可见，今日恰好是一个晴天，瀛洲的冬日也在五度左右，对于出身林中的牧仁来说真是如沐春风。
他惬意地申了一个懒腰。