谷阴的东、西两座苑城现在都有营户的家属居住。
东苑城的营户家属主要是京师戍卫部队，如太马营等各营里头营户兵卒的家属。
西苑城的营户家属，多是莘迩帐下营户兵卒的家属。
因为东苑城“开发”得较早，营户家属、谷阴唐人与胡牧中的贫民、外来的本钱少的行商，已基本把此城住满，故是张韶率部至谷阴后，他部中营户兵卒的家属也住入到了西苑城。
此次释营户为编户齐民的政措，暂时只针对张韶部的营户，因是兵部、户部的官吏於这天早上，直接到了西苑城。这是“释营户为编户齐民”此政的起始，意义相当重要，兵部、户部来此宣办的官员，按照莘迩的意思，皆以其主官为首。兵部的主官是唐艾，户部的主官是羊馥，二人都是亲自出马，两人之下，各有本部的正令史、书令史四五相从。
唐艾裹帻敞胸，长袖翩翩，手捉羽扇，靠车厢而悠坐，所乘是舒适的牛车。
羊馥冠服严整，腰束革带，身配印绶，扶前拦而肃立，所乘是黑盖的轺车。
二部的正令史、书令史，依照尊卑，或亦乘车，或者步行，分随於唐、羊两车之后跟进。当
真是如莘迩所言，“上有所好，下必甚焉”，却见他两人部中的吏员们，乘车者，兵部的吏员如唐艾，全是牛车，户部的吏员则如羊馥，全是轺车，而至於装束，兵部的亦多风流外露的白帻褒衣，户部的则多正儿八经地官服在身。
兵部的行列在前，户部的行列在后。
西苑城在中城的西南边，两队人马一前一后，紧连着从西苑城的东门进入。
两座苑城作为贫民和吏户、营户这等如似奴婢一般的“贱民”之聚集地，平时少有中城等城区官吏、富人、贵族来的，忽然有十几个“贵人”到至，顿时引得西苑城中的住户骚动起来。
西苑城的城墙原本简陋不堪，城中的道路也都是土路，不但平时无人养护，杂草丛生，路边到处野生的灌木，崎岖不平，尽是坑洼，而且一下雨就泥泞难行，莘迩主政以后，专门叫孙衍从国库拨了一笔款子，对西苑城，包括东苑城的城墙、道路等基础设施做了修缮，如今比之往前，已是大为改观，虽仍不能与中城等三城相较，但至少城墙增高、城门换了新的大门，道路也填平了，并主干道都铺上了碎石或砂砾，清除掉了杂草、灌木，算是像那么回事了。
倒亦方便了唐艾、羊馥等的此次城中行途。
早有西苑城的民事官吏，把张韶部的营户家属召聚好了。
这些家属住的“里”中狭窄，无有足够的空间聚集，故是等待唐艾、羊馥等的地方，不在“里”中，而是在西苑城中心的那座湖畔。
这个湖，即是莘迩当年潜入西苑城，联络祆教郭奣时到的那个湖。
西苑城的大小官廨皆在湖边，西苑城内祆教、佛教等的寺庙也皆坐落湖岸。
此湖方圆不小，要说起来，湖中鱼虾成群，水产着实丰饶，只唯是其虽位处西苑城，然却属定西王室的私产，令狐奉及其之前的历代定西王，都不许城中的住户於其中打鱼，故是城中的住民，对湖中的鱼虾，原来也只能望之兴叹罢了。令狐乐即位之后，就在去年早些时候，莘迩请得了左氏的令旨，放开了此湖的渔禁，也算是一项惠民的善政。
闲言少叙，唐艾、羊馥等在许多西苑城住户的尾随观望下，径到了湖边。
张韶部的士兵，多是出自营户，现住在西苑城的其部中之营户家属共有两千余家，差不多万口左右。
只见那湖水的南岸，几座参差排列的官廨之前，此时已然乌压压的遍是衣衫褴褛的男女老弱。
夏季酷暑，富贵人家的主人、奴婢不耐炎热，对穷人来说，夏季却实是比冬季为好。冬季无衣，他们甚至会被冻死，夏季热点则无所谓，大不了赤膊就是。这些男女老弱，男人们，泰半即俱是赤膊，有的连形同后世背心的裲裆都没有穿，赤裸着上身，下边只穿条短短的犊鼻裤，稍微有钱些的，穿个鞋子，没钱的，索性光着脚。上身无衣的不止男子，唐艾一眼看到，人群中的妇人，亦颇有未穿衣服，仅裹了个草席之类，以作遮羞的。
唐艾蹙眉，问先与城门处迎接他们，后又前边引路，带他们到此的西苑城官吏，说道：“那些妇人无衣可穿，为何还要她们到这里来？”
官吏毕恭毕敬地答道：“中台传令，命下官等把张将军部的营户家属於今晨悉数聚於湖岸，以恭候二公前来宣旨，下官等故是恭谨从令。”
“你在西苑城为吏多久了？”
“三年了。”
“你明天不必再来西苑城了。”
那官吏问道：“不来这里，下官去哪里？”
“我听你口音，像是酒泉人？”
“唐公英明，下官正是酒泉人氏。”
“便回酒泉去罢！”
那官吏惊愕，说道：“下官愚钝，敢问唐公此话是何意也？”
唐艾懒得与他多说，吩咐车边的一个书令史：“你教教他，我是何意。”自起身下车。
丢下那目瞪口呆的官吏不管，唐艾与下车过来的羊馥联袂，共往湖边。
羊馥听到了他与那个官吏的对话，一面朝湖边走，一面说道：“千里，你是兵部的主事，管不了吏部的事，这个小吏虽是不恤百姓，你却有不能擅自革其官职啊。”
唐艾不以为意，说道：“我给吏部去道书便是。”
羊馥不认可他的做事风格，然知唐艾生性如此，早年落魄时，且我行我素，傲视同侪、上级，以致遭遇排挤，况於今日得志？知道劝说不了他，也就算了，不复多言。
两人到了人群前头，登上临时垒就的木台，等西苑城的其余吏员、营户的营官们制止住了张韶部营户家属的嘈杂闹声，羊馥谦让，就请唐艾宣读旨意和述说中台本於旨意而定的政措。
唐艾当仁不让，他知百姓们听不懂文言，遂也不照着圣旨的原文读，用浅显的白话，把“放张韶部营户为编户齐民”的令旨，及於三天后，将把他们迁往朔方，且在这之前，也就是明天，会给他们每家各“借与”羊、马牲畜若干，以供他们到朔方后好做放牧，等到后年，再问他们收取“本息”的中台决定，大声地对台下的这上万男女讲了一遍。
他话音未落，台下的营户家属、周边观者如堵的城中住民，登时喧哗大作。
周边的住民不提，只说那营户的家属。