毕竟地主不会自己承担税收，所有的税收都会转移到生活穷苦的百姓身上。他们本身已经没有了自己的土地，租种的时候地租是比赋税低的，所以才会有投献。如果没有了隐匿的这部分土地，所有的土地都要征税，那么他们的日子会过得更惨。
这就需要增加粮食产量，然后将富余的人从土地上解出来。
这一点很关键，否则绝对会酿成民变。
因为他们的生产和生活压力都太大了，已经到了无法承受的地步，会产生大量的流民，稍有不慎就会造反。
所以这也是需要解决的问题，只不过在场的人看不到，或许看到了也不会说。
但是朱厚照却深知这里面的危险，稍有不慎就会惹出大麻烦。这也是朱厚照之所以到南京来的原因，他需要解决这个问题。
这个问题不解决，政策都是空中楼阁。即便自己想的再好，到了下面也会成为剥削和压榨百姓的工具。
不过这和齐欢等人没关系，他们只要把事情做好就行了，所以朱厚照开始往下看。
齐欢在这一条的后面也埋了伏笔，那就是如果查出来哪个地方的隐匿土地特别多，可以直接追究地方官员的责任。甚至如果查出来有官员和地方勾结，也可以进行严惩。
总之一句话，用各种绳套把官员套住，一旦他们敢有所行动，那就直接以各种名义把他们拿下。
连续两条都埋了伏笔，可见齐欢对这些人的不看好。
朱厚照很欣慰，这是一个能给自己做事的官员。如果这次把事情办好了，自己可以提拔一下齐欢。
在这本册子上的第三条，齐欢写明了火耗的问题。这上面他说了一件事情，那就是要把火耗归公，这一点朱厚照也想到了。
总体来说，这三条实行下去之后，税务司就彻底成为了税务机构。
将册子放下之后，朱厚照看着齐欢，开口说道：“做的不错，就按照这个做吧。”
“是，太子殿下。”齐欢连忙答应了一声。
他生怕太子殿下不满意，所以这一次这三条虽然看似简单，但是他却思考了很久，同时也什么都不顾忌，直接把事情的根源给挖了出来。
好在效果不错，太子殿下很满意，这就足够了。
朱厚照面无表情，转头看向了南京锦衣卫指挥使毛环，然后开口说道：“锦衣卫这边尽力配合，你们要听齐大人的。如果有什么事情，及时报上来。另外本宫会从南京这边调一个千户给你们，免得出了什么事情，手上没有人。”
朱厚照可以说是非常的担心，要知道以后派出的税监，那个时候被打死不少，谁知道现在会不会有人做这样的事情肆意的裹挟民意，搞出一副法不责众的架势，这种事情必须从开始就遏制住。
不论哪个地方出了问题，地方官必须直接处置。只不过如果对方占据了舆论上风，那么会激起民变，这一点也要做到前面去。不过这是在暗处的事情了，朱厚照准备交给杨莲去做。
“行吧，你们去吧，把事情办好。”朱厚照开口说道。
“是，太子殿下。”众人连忙躬身答应一声，转身退了出去。
等到所有人都出去之后，朱厚照转头看向了杨莲，然后开口问道：“南京这边本宫让你查的事情都查明白了吗”
听到朱厚照的话，杨莲连忙站起来身子，脸上的表情都严肃了起来，神情也很郑重。
他知道这一次事情的关键到了，太子殿下之前交代的事情，实在是太大了，一旦掀起来，就是无数人破产灭亡。
“回太子殿下，奴婢已经查清楚了。”杨莲开口说道。
“那就说说看吧”朱厚照点了点头开口说道。
“太子殿下让奴婢查的倭寇，也确有其事。只不过要追溯到很早，在元的时候就已经有了，太祖时候他们就已经扣关过山东苏州，淮安等地。太祖洪武二年，太祖借向倭国通告元明鼎革之机，即勒令倭国剿灭倭寇。永乐朝的倭寇与元末以及洪武年间的倭寇相比，规模明显增加了不少。”
“郑和郑公公下西洋以后，朝廷实行海禁政策，只开放勘合贸易。原本是相安无事的，可是前些年倭国战乱，有勘合的倭国人就持勘合来贸易，没有勘合的就在海上和大明沿海劫掠。”
朱厚照点了点头，他大概明白，这个事情他也都知道，出北京城之前也查了资料，或者在更早他就了解过了。
这个时候大明朝的倭寇不算严重，因为沿海的军镇毁掉的还不算严重，屯田还没有被彻底破坏，军户勉强还能过户，还有作战的能力。
只不过这个时候已经开始崩坏了，地方的大户已经把手伸向了军户的屯田，各级的地方军官也开始大肆的搜刮钱财。使得很多地方都已经破产了。
荆襄的很多流民，其实就是军户。
不过这些都不是关键，朱厚照关心的也不是倭寇，他关心的是大明内部的问题。
“奴婢调查发现，沿海的商户基本都与海外走私有关系，实际上沿海的海禁已经被他们彻底破坏了。浙江福建广东等地，有很多大商人都是做这个的。”
朱厚照点了点头，这个他也猜到了，同时这也是他来这里的目的。
“继续说。”朱厚照无表情的说道。
“他们的贸易大多集中在有勘合的人身上，同时也有不少人私自出海，小船装货到海上，换乘大船运走。”